Новости города БезФормата.Ru
Томск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Есть и такая ответственность...

Многие слышали расхожее выражение: прокурор привлек к административной ответственности. А все ли знают, что это такое? В каких сферах общественных отношений и кто допускает административные правонарушения? Кто их выявляет? Сколько административных правонарушений  было допущено в минувшем году? Какая ответственность за них наступает? На эти и другие вопросы в порядке разъяснения и правового просвещения дает ответы прокурор города Томска В.В. ФЕДОТОВ.

-Виктор Васильевич, за какие административные правонарушения органы прокуратуры могут привлечь к ответственности?
- Сразу уточним, что органы прокуратуры выносят постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а вопрос виновности лица в зависимости от категории дел устанавливается мировым или районным судом, либо иным уполномоченным органом. Действующим законодательством органам прокуратуры предоставлено право возбуждать любое дело об административном правонарушении. Возбудив дело, прокурор направляет вместе с постановлением материалы проверки  исходя из подсудности и подведомственности, а там уже решают, привлекать ли человека к ответственности, либо не привлекать.
Таким правом исходя из своих полномочий наделены и все контролирующие органы. Но в КоАП РФ есть такие составы административных правонарушений, решения о возбуждении по которым принимаются исключительно прокурором. И больше ни один орган не имеет такого права. Только прокурор. В частности, это ряд правонарушений в области избирательного законодательства, при распоряжении государственным имуществом, при нарушении законодательства о персональных данных, о противодействии коррупции, экстремистской деятельности, в случае нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, если установлен факт оскорбления гражданина. Насчитывается несколько десятков составов нарушений административного права, по которым имеет право возбудить дело только прокурор, и никто иной.
- Сколько же правонарушителей было наказано в минувшем году?
- По результатам 2016 года прокуратурами областного центра, включая прокуратуру города Томска, к административной ответственности привлечено 654 лица, в том числе 147 – за нарушения в сфере экономики, 124 – прав граждан на получение заработной платы и иных выплат, 44 – в сфере ЖКХ, 36 – за нарушения в области охраны окружающей среды.
- Р абота органов прокуратуры в данной сфере заключается не только в том, чтобы принять решение о привлечении к административной ответственности…
- Деятельность прокуратуры на данном направлении сводится не только к выявлению фактов административных правонарушений, но и включает в себя работу по сбору подтверждающих доказательств, оформление материалов, проведение мероприятий с целью известить лицо о привлечении к административной ответственности. Кроме того, прокурор направляет материалы в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия решения о наличии или отсутствии состава административного правонарушения, принимает непосредственное участие при их рассмотрении. Все эти процедуры детально регламентированы в КоАП РФ. 
В последующем прокурор контролирует ход оплаты назначенных штрафов лицами, привлеченными у административной ответственности, в том числе осуществляет надзор за деятельностью судебных приставов, полноту и своевременность принимаемых ими мер.
Кроме того, органы прокуратуры при осуществлении надзорной деятельности наделены полномочиями по проверке законности и обоснованности принятия решений о привлечении к административной ответственности органами административной юрисдикции. Выявив нарушение в отношении гражданина, привлеченного к административной ответственности, прокурор опротестовывает незаконное постановление.
- Распространено мнение, что привлечение к административной ответственности менее тяжкая мера наказания по сравнению с уголовной ответственностью. Так ли это, на ваш взгляд?
- Привлечение к уголовной ответственности, безусловно, самое суровое наказание, предусмотренное действующим законодательством за нарушение закона. В то же время ряд наказаний за административное правонарушение также влекут достаточно серьезные последствия для правонарушителей. Например, за совершение коррупционных нарушений, в частности,  за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа, начиная от 1 миллиона рублей.
- Назовите один из самых ярких примеров привлечения к административной ответственности за коррупционные правонарушения.
- В январе текущего года суд по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного прокуратурой города, принял решение о привлечении новосибирской фирмы к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) с назначением штрафа 1 миллион рублей. В настоящее время штраф оплачен полностью.
- Что конкретно совершали сотрудники фирмы? Кому и за что платили деньги?
- В процессе проверки прокуратурой и при рассмотрении судом административного дела было установлено, что в 2015 году руководство общества на постоянной основе передавало деньги сотруднику ГИБДД, чтобы он не останавливал грузовые автомобили организации при движении через пост весового контроля, не составлял протоколы об административных правонарушениях за нарушения допустимых масс транспортных средств и перевозимых грузов. Следствие в отношении  сотрудника ГИБДД, получавшего взятки, на данный момент не окончено.
  Характерный пример. При этом сроки давности привлечения к административной ответственности за правонарушения такого рода составляют шесть лет, что гораздо больше, чем предусмотренные уголовным законом за совершение некоторых уголовно наказуемых деяний. Так что судите сами, насколько привлечение к административной ответственности «легче». Серьезное это или «несерьезное» наказание.
- В течение какого времени правонарушитель может быть подвергнут административному наказанию?
- КоАП РФ строго определены сроки привлечения к административной ответственности:
постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Вместе с тем законодатель установил исключения из данного правила. Например, более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности  существуют за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушения законодательства об охране здоровья граждан, в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия  населения, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию, законодательства  о налогах и сборах, о защите прав потребителей, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, о закупках, за нарушения в сфере безопасности дорожного движения, в частности, за отказ от прохождения медицинского освидетельствования. Срок давности за эти правонарушения - год.
Еще больше – два года – срок давности за административные правонарушения, совершенные в бюджетной сфере. А в сфере законодательства о банкротстве – три года.
Но самый большой срок давности, как мной уже было отмечено, за нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также законодательства о противодействии терроризму – до истечения шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, в зависимости от сферы регулируемых правоотношений, их значимости, характера совершенного правонарушения законодатель закрепил и различные сроки привлечения к административной ответственности.
- Насколько часто нарушают законодательство о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан?
- В прокурорской практике мы нередко сталкиваемся с такими нарушениями законодательства. В прошедшем году выявлены факты нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан управлением физической культуры и спорта и управлением дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации г. Томска. Руководители указанных отраслевых органов по результатам судебного рассмотрения возбужденных прокуратурой города дел об административных правонарушениях привлечены к административной ответственности по ст. 5.59. КоАП РФ.
- Приведите примеры реализации полномочий прокуратуры города в других сферах защиты прав граждан.
- Это касается, скажем, защиты прав несовершеннолетних. В 2016 году прокуратура города выявила факты продажи в книжных магазинах печатной продукции, настольных игр без знака информационной продукции или текстового предупреждения об ограничении распространения ее среди детей. Возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ (нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью или развитию) в отношении виновных должностных лиц. По результатам их рассмотрения назначены административные штрафы с конфискацией предметов административных нарушений.
- Как реагировала прокуратура города, когда в ноябрьские праздники 2016 года многие томичи около полутора суток оставались без горячего водоснабжения?
- Были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ООО «Томскводоканал», а также в отношении главного инженера общества. Административные дела рассмотрены уполномоченным органом – департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области с назначением административных наказаний в виде штрафов.
- Виктор Васильевич, назовите наиболее часто выявляемые правонарушения с привлечением к административной ответственности.
- На примерах деятельности прокуратуры города Томска отмечу, что наиболее часто нарушения выявляются в сферах исполнения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, трудового законодательства, о противодействии коррупции, при предоставлении жилищно-коммунальных услуг гражданам.
Весной часто нарушаются требования законодательства при эксплуатации многоквартирных домов, в частности, из-за непринятия мер по сбросу снега с крыш, удалению наледи, снежных навесов с кровель балконов и козырьков. На данный момент прокуратурами районов и города Томска к административной ответственности привлечено 20 лиц.
Прокуратура города проводит на постоянной основе проверки распространения сведений экстремистского характера в сети интернет. Как правило, подобные факты выявляются на персональных интернет-страницах социальной сети «Вконтакте». Там в свободном доступе размещают аудио-, видео-, текстовые материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов.
Например, в 2016 г. в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства в указанной сфере возбуждено три дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.29 КоАП РФ (производство и распространение экстремистских материалов), виновным лицам судом назначены наказания в виде штрафов. При рассмотрении административных дел материалы пользователями удалены. 
Беседовал Владимир ФЕДОРОВ.

Дорогая квартира налогового инспектора в Томске изъята в пользу государства - ГТРК ТомскПрокуратура Томска установила, что сотрудница томской инспекции Федеральной налоговой службы и ее супруг в 2014 году купили квартиру боле чем за 3 миллиона рублей.
20.02.2018 ГТРК Томск
Городской портал Tomsk.Ru. «Справедливого» рецидивиста приговорили к шести годам заключения томск новости - Tomsk.RuВ Стрежевом к шести годам заключении в колонии строгого режима приговорили рецидивиста, который совершил два тяжких преступления в попытке доказать правоту и восстановить справедливость, сообщила областная прокуратура.
20.02.2018 Tomsk.Ru
Городской портал Tomsk.Ru. Томские службы отработают порядок действий в условиях паводка Томск.новости - Tomsk.RuГородские службы проверят готовность к паводку. Завтра в Ленинском районе пройдет тернировка, в ходе которой будет отработано взаимодействие городских подразделений в условиях чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем.
20.02.2018 Tomsk.Ru
Общественный совет и ветераны УИС пополнили библиотеки учреждений - УФСИННа прошлой неделе Общественный совет при УФСИН России по Томской области и ветераны передали более тысячи книг в библиотеки учреждений СИЗО-1 и ЛИУ-1.
20.02.2018 УФСИН
На избирательном участке в СИЗО-2 потушили условный пожар - УФСИНВ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области под руководством начальника учреждения Павла Боровских прошли учения по тушению условного пожара.
20.02.2018 УФСИН
В Томске прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности с учётом внедрения риск-ориентированного подхода - МЧС РоссииВ обсуждении совершенствования функций надзора МЧС России приняли участие представители исполнительной власти, бизнес-сообщества, органов прокуратуры и иных надзорных ведомств.
20.02.2018 МЧС России
Многие родители не подозревают, что перевозка детей без детского удерживающего устройства и с непристегнутым ремнем безопасности – это смертельный риск для маленького пассажира.
20.02.2018 УМВД Томской области
Городской портал Tomsk.Ru. Прокуратура изъяла в государственную казну квартиру сотрудницы ИФНС Томск новости - Tomsk.RuДорогая квартира сотрудницы ИФНС в Томске была изъята в пользу государства, сообщается на сайте генпрокуратуры.
20.02.2018 Tomsk.Ru
В Томске прокуратура добилась обращения в  государственную собственность дорогостоящего имущества, приобретенного чиновником на неустановленные доходы - Прокуратура Томской областиПрокуратура г.Томска провела проверку по информации УФНС России по Томской области о проведении контроля за расходами одного из должностных лиц инспекции ИФНС России по г.Томску.
20.02.2018 Прокуратура Томской области
В Колпашевском районе Томской области местный житель осужден за публичное оскорбление сотрудников полиции - Прокуратура Томской области    Мировой судья судебного участка №2 Колпашевского судебного района Томской области признал местного жителя виновным в совершении преступления,
20.02.2018 Прокуратура Томской области
Депутаты Томской области контролируют внедрение Меркурия - Россельхознадзор Томской областиДепутаты Законодательной Думы Томской области решили познакомиться с ФГИС «Меркурий» и узнать о ходе его внедрения.
20.02.2018 Россельхознадзор Томской области
Правозащитники проверили СИЗО-2 - УФСИНСИЗО-2 УФСИН России по Томской области с рабочим визитом посетили председатель ОНК Иван Шевелев и его коллега Любовь Качурина.
20.02.2018 УФСИН
О выявлении 11-ой партии запрещенной к ввозу продукции растительного происхождения - Россельхознадзор Томской области     В ходе проведения контрольных мероприятий Управлением Россельхознадзора по Томской области 16 февраля 2018 года в торговой точке по адресу г. Томск, пр.
20.02.2018 Россельхознадзор Томской области
Автор письма Михаил Дюндик - Томская неделя
Кто и как контролирует строительство?
Наш постоянный читатель и автор Михаил Дюндик рассуждает на тему грубейших нарушений, повсеместно наблюдаемых на территориях строек в городе Томске Уважаемые журналисты газеты “Томская НЕДЕЛЯ”!
Томская неделя
JPG Файл - УМВД Томской области20 февраля в 08.15 часов в районе площади Южной произошло столкновение восьми транспортных средств.
20.02.2018 УМВД Томской области
В Первомайском районе Томской области бывший главный врач районной больницы осужден за присвоение денежных средств - Прокуратура Томской областиПервомайский районный суд Томской области признал бывшего главного врача ОГБУЗ «Первомайская районная больница» виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества,
19.02.2018 Прокуратура Томской области
Сотрудниками полиции в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий задержаны подозреваемые в совершении серии преступлений.
20.02.2018 УМВД Томской области
Штраф за хищение
Бывший главврач Первомайской районной больницы признан виновным в присвоении 271 тысячи рублей.
Красное знамя
Та самая школа № 127 находится на ул. Крупской, 80, в Мотовилихинском районе. Она считается одной из лучших пермских школ - Томская неделя
“Никогда такого не было, и вот опять!”. Послесловие к трагедии
Оценивая события прошлой недели и глядя на опыт зарубежных “товарищей”, невольно вспоминаешь слова незабвенного Виктора Степановича Черномырдина… На прошлой неделе в России подростки дважды нападали на школы — 15 янва
Томская неделя
Авторские куклы, любимые спектакли и "Голоса камней": томский культурный обзор - ГТРК ТомскЗрелища, знания и размышления – такова картина "Культурной афиши" на этой неделе.
20.02.2018 ГТРК Томск
Куклы, краски и бумага: из чего сделан театр для малышей - Tomsk.RuКино, ночные клубы, рестораны — все это развлечения для взрослых. Однако теперь даже малыши могут «развлекаться» в общественных местах вместе со своими сверстниками.
20.02.2018 Tomsk.Ru
Городской портал Tomsk.Ru. Томские объекты деревянного зодчества могут включить в список ЮНЕСКО Томск новости - Tomsk.RuСибирские объекты наследия могут попасть в список ЮНЕСКО, в частности, эксперты рассмотрят томские объекты деревянного зодчества в качестве претендентов на попадание в список,
20.02.2018 Tomsk.Ru
Самое таинственное творение Леонардо да Винчи - Томская неделя
История гения, изменившего мир
Мультимедийная выставка работ Леонардо да Винчи в Томске В начале февраля в Томске открылась сенсационная мультимедийная выставка “Леонардо да Винчи.
Томская неделя
Памяти Высоцкого посвящается… - Томская неделя
Памяти Высоцкого посвящается…
В Центральной городской библиотеке города Северска прошло мероприятие, посвященное 80-летию Владимира Высоцкого В этот день собралось большое количество желающих послушать стихи и песни легендарного советского поэта и
Томская неделя
Ключи от старой синагоги
Первый день февраля этого года стал новым этапом в истории деревянной солдатской синагоги в Томске на пр.
Красное знамя
Активная суббота в Самуськах - Дума ЗАТО СеверскВ преддверии восемьдесят первого дня рождения нашего земляка, кардиохирурга с мировым именем Викентия Викентьевича Пекарского, чьё имя носит Самусьский лицей и центральная улица посёлка,
20.02.2018 Дума ЗАТО Северск
Спортивные мероприятия на 23 - 25 февраля - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту23 февраля В пятницу, 23 февраля, в Центре водных видов спорта "Звездный" (ул.
20.02.2018 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Названы соперники - ГТРК ТомскСтали известны соперники футбольного клуба "Томь" в товарищеских матчах на втором сборе в Турции.
20.02.2018 ГТРК Томск
В удобное для жителей время
Губернатор Сергей Жвачкин провел аппаратное совещание, на котором рекомендовал главам городов и районов усилить уборку снега и наледи с кровель домов, а вывозить снег — в удобное для жителей время.
Красное знамя
В трех Олимпиадах
Выпускница факультета физической культуры ТГУ Екатерина Столярова стала участницей Олимпийских игр в Южной Корее от Краснодарского края.
Красное знамя
Все возрасты покорны
Любители и профессиональные спортсмены Томска в возрасте от 3 до 83 лет присоединились к ежегодной XXХVI открытой Всероссийской массовой лыжной гонке «Лыжня России», которая прошла на стадионе «Политехник».
Красное знамя
Вторник седмицы 1-ой Великого поста. Глава Томской митрополии продолжил чтение канона преподобного Андрея Критского в Петропавловском соборе г. Томска - Томская Епархия20 февраля, вечером во вторник седмицы первой Великого поста, митрополит Томский и Асиновский Ростислав совершил великое повечерие с чтением Великого покаянного канона преподобного Андрея Критского в Петропавловском собо
20.02.2018 Томская Епархия
Почти все поголовье рыбы ценных пород погибло на ООО «Томский научно-производственный рыбоводный комплекс» из-за сброса химикатов, сообщает агентство «Интерфакс-Сибирь» со ссылкой на руководителя предприятия Виктора Кинева.
20.02.2018 Томский обзор
Репортаж с 16 собрания Законодательной Думы Томской области - Законодательная ДумаНачало свою работу шестнадцатое собрание Законодательной Думы Томской области VI созыва.
20.02.2018 Законодательная Дума
В Томске прокуратура добилась обращения в  государственную собственность дорогостоящего имущества, приобретенного чиновником на неустановленные доходы - Прокуратура Томской областиПрокуратура г.Томска провела проверку по информации УФНС России по Томской области о проведении контроля за расходами одного из должностных лиц инспекции ИФНС России по г.Томску.
20.02.2018 Прокуратура Томской области
16 февраля 2018 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области возбудило дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в связи с распространением листовок в виде повторных извещений «Едино
20.02.2018 УФАС России