Новости города БезФормата.Ru
Томск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Есть и такая ответственность...

Многие слышали расхожее выражение: прокурор привлек к административной ответственности. А все ли знают, что это такое? В каких сферах общественных отношений и кто допускает административные правонарушения? Кто их выявляет? Сколько административных правонарушений  было допущено в минувшем году? Какая ответственность за них наступает? На эти и другие вопросы в порядке разъяснения и правового просвещения дает ответы прокурор города Томска В.В. ФЕДОТОВ.

-Виктор Васильевич, за какие административные правонарушения органы прокуратуры могут привлечь к ответственности?
- Сразу уточним, что органы прокуратуры выносят постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а вопрос виновности лица в зависимости от категории дел устанавливается мировым или районным судом, либо иным уполномоченным органом. Действующим законодательством органам прокуратуры предоставлено право возбуждать любое дело об административном правонарушении. Возбудив дело, прокурор направляет вместе с постановлением материалы проверки  исходя из подсудности и подведомственности, а там уже решают, привлекать ли человека к ответственности, либо не привлекать.
Таким правом исходя из своих полномочий наделены и все контролирующие органы. Но в КоАП РФ есть такие составы административных правонарушений, решения о возбуждении по которым принимаются исключительно прокурором. И больше ни один орган не имеет такого права. Только прокурор. В частности, это ряд правонарушений в области избирательного законодательства, при распоряжении государственным имуществом, при нарушении законодательства о персональных данных, о противодействии коррупции, экстремистской деятельности, в случае нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, если установлен факт оскорбления гражданина. Насчитывается несколько десятков составов нарушений административного права, по которым имеет право возбудить дело только прокурор, и никто иной.
- Сколько же правонарушителей было наказано в минувшем году?
- По результатам 2016 года прокуратурами областного центра, включая прокуратуру города Томска, к административной ответственности привлечено 654 лица, в том числе 147 – за нарушения в сфере экономики, 124 – прав граждан на получение заработной платы и иных выплат, 44 – в сфере ЖКХ, 36 – за нарушения в области охраны окружающей среды.
- Р абота органов прокуратуры в данной сфере заключается не только в том, чтобы принять решение о привлечении к административной ответственности…
- Деятельность прокуратуры на данном направлении сводится не только к выявлению фактов административных правонарушений, но и включает в себя работу по сбору подтверждающих доказательств, оформление материалов, проведение мероприятий с целью известить лицо о привлечении к административной ответственности. Кроме того, прокурор направляет материалы в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия решения о наличии или отсутствии состава административного правонарушения, принимает непосредственное участие при их рассмотрении. Все эти процедуры детально регламентированы в КоАП РФ. 
В последующем прокурор контролирует ход оплаты назначенных штрафов лицами, привлеченными у административной ответственности, в том числе осуществляет надзор за деятельностью судебных приставов, полноту и своевременность принимаемых ими мер.
Кроме того, органы прокуратуры при осуществлении надзорной деятельности наделены полномочиями по проверке законности и обоснованности принятия решений о привлечении к административной ответственности органами административной юрисдикции. Выявив нарушение в отношении гражданина, привлеченного к административной ответственности, прокурор опротестовывает незаконное постановление.
- Распространено мнение, что привлечение к административной ответственности менее тяжкая мера наказания по сравнению с уголовной ответственностью. Так ли это, на ваш взгляд?
- Привлечение к уголовной ответственности, безусловно, самое суровое наказание, предусмотренное действующим законодательством за нарушение закона. В то же время ряд наказаний за административное правонарушение также влекут достаточно серьезные последствия для правонарушителей. Например, за совершение коррупционных нарушений, в частности,  за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа, начиная от 1 миллиона рублей.
- Назовите один из самых ярких примеров привлечения к административной ответственности за коррупционные правонарушения.
- В январе текущего года суд по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного прокуратурой города, принял решение о привлечении новосибирской фирмы к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) с назначением штрафа 1 миллион рублей. В настоящее время штраф оплачен полностью.
- Что конкретно совершали сотрудники фирмы? Кому и за что платили деньги?
- В процессе проверки прокуратурой и при рассмотрении судом административного дела было установлено, что в 2015 году руководство общества на постоянной основе передавало деньги сотруднику ГИБДД, чтобы он не останавливал грузовые автомобили организации при движении через пост весового контроля, не составлял протоколы об административных правонарушениях за нарушения допустимых масс транспортных средств и перевозимых грузов. Следствие в отношении  сотрудника ГИБДД, получавшего взятки, на данный момент не окончено.
  Характерный пример. При этом сроки давности привлечения к административной ответственности за правонарушения такого рода составляют шесть лет, что гораздо больше, чем предусмотренные уголовным законом за совершение некоторых уголовно наказуемых деяний. Так что судите сами, насколько привлечение к административной ответственности «легче». Серьезное это или «несерьезное» наказание.
- В течение какого времени правонарушитель может быть подвергнут административному наказанию?
- КоАП РФ строго определены сроки привлечения к административной ответственности:
постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Вместе с тем законодатель установил исключения из данного правила. Например, более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности  существуют за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушения законодательства об охране здоровья граждан, в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия  населения, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию, законодательства  о налогах и сборах, о защите прав потребителей, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, о закупках, за нарушения в сфере безопасности дорожного движения, в частности, за отказ от прохождения медицинского освидетельствования. Срок давности за эти правонарушения - год.
Еще больше – два года – срок давности за административные правонарушения, совершенные в бюджетной сфере. А в сфере законодательства о банкротстве – три года.
Но самый большой срок давности, как мной уже было отмечено, за нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также законодательства о противодействии терроризму – до истечения шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, в зависимости от сферы регулируемых правоотношений, их значимости, характера совершенного правонарушения законодатель закрепил и различные сроки привлечения к административной ответственности.
- Насколько часто нарушают законодательство о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан?
- В прокурорской практике мы нередко сталкиваемся с такими нарушениями законодательства. В прошедшем году выявлены факты нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан управлением физической культуры и спорта и управлением дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации г. Томска. Руководители указанных отраслевых органов по результатам судебного рассмотрения возбужденных прокуратурой города дел об административных правонарушениях привлечены к административной ответственности по ст. 5.59. КоАП РФ.
- Приведите примеры реализации полномочий прокуратуры города в других сферах защиты прав граждан.
- Это касается, скажем, защиты прав несовершеннолетних. В 2016 году прокуратура города выявила факты продажи в книжных магазинах печатной продукции, настольных игр без знака информационной продукции или текстового предупреждения об ограничении распространения ее среди детей. Возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ (нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью или развитию) в отношении виновных должностных лиц. По результатам их рассмотрения назначены административные штрафы с конфискацией предметов административных нарушений.
- Как реагировала прокуратура города, когда в ноябрьские праздники 2016 года многие томичи около полутора суток оставались без горячего водоснабжения?
- Были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ООО «Томскводоканал», а также в отношении главного инженера общества. Административные дела рассмотрены уполномоченным органом – департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области с назначением административных наказаний в виде штрафов.
- Виктор Васильевич, назовите наиболее часто выявляемые правонарушения с привлечением к административной ответственности.
- На примерах деятельности прокуратуры города Томска отмечу, что наиболее часто нарушения выявляются в сферах исполнения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, трудового законодательства, о противодействии коррупции, при предоставлении жилищно-коммунальных услуг гражданам.
Весной часто нарушаются требования законодательства при эксплуатации многоквартирных домов, в частности, из-за непринятия мер по сбросу снега с крыш, удалению наледи, снежных навесов с кровель балконов и козырьков. На данный момент прокуратурами районов и города Томска к административной ответственности привлечено 20 лиц.
Прокуратура города проводит на постоянной основе проверки распространения сведений экстремистского характера в сети интернет. Как правило, подобные факты выявляются на персональных интернет-страницах социальной сети «Вконтакте». Там в свободном доступе размещают аудио-, видео-, текстовые материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов.
Например, в 2016 г. в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства в указанной сфере возбуждено три дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.29 КоАП РФ (производство и распространение экстремистских материалов), виновным лицам судом назначены наказания в виде штрафов. При рассмотрении административных дел материалы пользователями удалены. 
Беседовал Владимир ФЕДОРОВ.

Семь штрафов за нарушение правил дорожного движения на сумму в общей сложности более 10 тыс.
17.10.2017 Агентство новостей ТВ-2
Как сообщает региональное УМВД, в дежурную часть в Колпашеве обратился управляющий одной из организаций по факту хищения денежных средств.
17.10.2017 ГТРК Томск
Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев принял участие в торжественной церемонии открытия XXI Международной выставки средств обеспечения безопасности государс
17.10.2017 УМВД Томской области
«Меркурия» не избежать! - Россельхознадзор Томской областиСначала подведем промежуточный итог.
17.10.2017 Россельхознадзор Томской области
24 августа 1944 года приказом НКВД СССР № 001041 было организовано Управление НКВД по Томской области.
17.10.2017 УМВД Томской области
В Томской области завершился II этап Всероссийского конкурса «Народный участковый 2017», проводимый МВД России.
17.10.2017 УМВД Томской области
Сегодня, 13 октября 2017 года заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении двух жительниц г. Иркутска, обвиняемых в совершении преступления,
17.10.2017 Прокуратура Томской области
В прокуратуре Советского района г.Томска состоится «горячая линия» по вопросам соблюдения прав инвалидов и детей-сирот - Прокуратура Томской области    Завтра и послезавтра, 18 и 19 октября 2017 года в прокуратуре Советского района г.Томска  будет работать «горячая линия», посвященная вопросам соблюдения прав инвалидов.
17.10.2017 Прокуратура Томской области
По материалам проверки прокуратуры Первомайского района Томской области возбуждено уголовное дело о фиктивной регистрации 40 граждан России в деревенском доме - Прокуратура Томской областиПрокуратура Первомайского района провела проверку исполнения миграционного законодательства ООО «Феникс»,
17.10.2017 Прокуратура Томской области
В дежурную часть ОМВД России по Колпашевскому району обратился управляющий одной из организаций по факту хищения денежных средств.
17.10.2017 УМВД Томской области
Северские полицейские совместно с представителем Общественного совета при УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Юрием Гуденем провели собрание для родителей учащихся средней школы № 80.
17.10.2017 УМВД Томской области
По материалам проверки прокуратуры Первомайского района Томской области возбуждено уголовное дело о фиктивной регистрации 40 граждан России в деревенском доме - Прокуратура Томской областиПрокуратура Первомайского района провела проверку исполнения миграционного законодательства ООО «Феникс»,
17.10.2017 Прокуратура Томской области
О выплате долга вспомнил после ареста телефона - УФССПАрест на мобильное устройство заставил должника оплатить долг по штрафам ГИБДД.
16.10.2017 УФССП
О результатах плановой выездной проверки Администрации  Тунгусовского  сельского поселения Молчановского района - Россельхознадзор Томской области12 октября 2017 инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Томской области  окончена  плановая выездная проверка администрации Тунгусовского  сельского поселения Молчановского
17.10.2017 Россельхознадзор Томской области
Городской портал Tomsk.Ru. Водитель сбил ребенка и уехал с места ДТП в Томске Томск.новости - Tomsk.RuВодитель сбил восьмилетнего мальчика и скрылся, сообщила пресс-служба областного УГИБДД.
17.10.2017 Tomsk.Ru
В городе Асино Томской области суд назначил судебный штраф директору управляющей компании, допустившей обрушение кровли жилого дома под тяжестью снега - Прокуратура Томской областиАсиновский городской суд Томской области признал доказанным факт совершения директором управляющей компании преступления, предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ (оказание услуг,
16.10.2017 Прокуратура Томской области
Об уничтожении очага произрастания дикорастущей конопли в окр.с. Рыбалово Томского района - Россельхознадзор Томской областиВ августе 2017 года в ходе операции "Мак" сотрудники Управления Россельхознадзора по Томской области выявили близ села Рыбалово Томского района поле, на котором произрастали наркосодержащие растения площадью около 30 га.
17.10.2017 Россельхознадзор Томской области
После наезда на дерево
За рулем иномарки, в которой после наезда на дерево в Томске скончался пассажир, находился сотрудник полиции.
Красное знамя
Направлено в суд
По версии следствия, в июле-августе 2016 года врач частного медицинского учреждения, расположенного в областном центре, ненадлежащим образом оказала томичке медицинскую помощь.
Красное знамя
Оружие и боеприпасы
Сотрудники УФСБ РФ по Томской области задержали троих мужчин, которые занимались изготовлением оружия и боеприпасов к ним в цехе одного из томских промышленных предприятий.
Красное знамя
 19 октября в нашем городе открывается новая художественная галерея – Отель «Галерея»: такое у нее необычное название.
17.10.2017 Красное знамя
Ветеранов УФСИН пригласили на выставку, посвящённую 100-летию газеты «Красное Знамя» - УФСИНВетеранов УФСИН, лауреатов литературно-краеведческого конкурса «Твой город – твоя газета» Людмилу Мусохранову и Сергея Сорокова пригласили на выставку, посвящённую истории создания,
17.10.2017 УФСИН
Сайт Российской национальной театральной премии «Золотая маска» опубликовал составы экспертных советов сезона 2017-2018 гг.
17.10.2017 Красное знамя
В декорациях из экспонатов
Было полное ощущение, что в дворик нашего детства приехали странствующие актеры.
Красное знамя
Время молодых
Команда «Молодежки ОНФ» объявила о старте конкурса «Образ будущего страны», участие в котором смогут принять все желающие в возрасте до 35 лет.
Красное знамя
Министру понравилось
На российском агрофоруме «Золотая осень» на территории ВДНХ в Москве открылся выставочный стенд нашей области.
Красное знамя
Image - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спортуВо французском городе Тонон-ле-Бен завершился чемпионат мира по прибрежной гребле.
16.10.2017 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Подведены итоги соревнований по пожарно-прикладному спорту в Томске - Администрация г.ТомскСтуденческие дружины всех университетов города попробовали себя в роли спасателей и посостязались в оперативности экстренной помощи пострадавшим при пожаре.
17.10.2017 Администрация г.Томск
20-летие Президентской программы в Томске отметили турниром по управленческим поединкам - Администрация Томской областиВ рамках межрегионального форума «Президентская программа — квантовый скачок в развитии» в Томске состоялся «Президентский турнир по управленческим поединкам».
17.10.2017 Администрация Томской области
«ТОМЬ» НАКОНЕЦ-ТО ПРОРВАЛО!
В этом матче встречались две команды, немало поигравшие в элитном дивизионе и имеющие солидную репутацию.
Красное знамя
Первое место
на чемпионате мира по прибрежной гребле, завершившемся в городе Тонон-ле-Бен (Франция), занял российский экипаж в составе томички Ольги Халалеевой и Юлии Волгиной из Санкт-Петербурга.
Красное знамя
В холодной воде
Областная федерация закаливания и спортивного зимнего плавания «Томские моржи» в пятый раз проведет открытый чемпионат по плаванию в холодной воде.
Красное знамя
Городской портал Tomsk.Ru. Водитель сбил ребенка и уехал с места ДТП в Томске Томск.новости - Tomsk.RuВодитель сбил восьмилетнего мальчика и скрылся, сообщила пресс-служба областного УГИБДД.
17.10.2017 Tomsk.Ru
Томские экологи спасли сову, которая врезалась в окно департамента - ГТРК ТомскКак сообщается на сайте департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, крупная сова ( длиннохвостая неясыть) ударилась о стекло приемной ведомства.
17.10.2017 ГТРК Томск
  Союз «Томская торгово-промышленная палата» и Фонд развития малого и среднего предпринимательства Томской области при поддержке Администрации Томской области и Минэкономразвития России объявляют о начале приема заявок с
17.10.2017 Томская ТПП
Подведены итоги соревнований по пожарно-прикладному спорту в Томске - Администрация г.ТомскСтуденческие дружины всех университетов города попробовали себя в роли спасателей и посостязались в оперативности экстренной помощи пострадавшим при пожаре.
17.10.2017 Администрация г.Томск
В 2017 году помощь служб сопровождения получили 1466 семей Томской области, в которых воспитываются больше двух тысяч приемных детей.
17.10.2017 Администрация Томской области