Новости города БезФормата.Ru
Томск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Есть и такая ответственность...

Многие слышали расхожее выражение: прокурор привлек к административной ответственности. А все ли знают, что это такое? В каких сферах общественных отношений и кто допускает административные правонарушения? Кто их выявляет? Сколько административных правонарушений  было допущено в минувшем году? Какая ответственность за них наступает? На эти и другие вопросы в порядке разъяснения и правового просвещения дает ответы прокурор города Томска В.В. ФЕДОТОВ.

-Виктор Васильевич, за какие административные правонарушения органы прокуратуры могут привлечь к ответственности?
- Сразу уточним, что органы прокуратуры выносят постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а вопрос виновности лица в зависимости от категории дел устанавливается мировым или районным судом, либо иным уполномоченным органом. Действующим законодательством органам прокуратуры предоставлено право возбуждать любое дело об административном правонарушении. Возбудив дело, прокурор направляет вместе с постановлением материалы проверки  исходя из подсудности и подведомственности, а там уже решают, привлекать ли человека к ответственности, либо не привлекать.
Таким правом исходя из своих полномочий наделены и все контролирующие органы. Но в КоАП РФ есть такие составы административных правонарушений, решения о возбуждении по которым принимаются исключительно прокурором. И больше ни один орган не имеет такого права. Только прокурор. В частности, это ряд правонарушений в области избирательного законодательства, при распоряжении государственным имуществом, при нарушении законодательства о персональных данных, о противодействии коррупции, экстремистской деятельности, в случае нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, если установлен факт оскорбления гражданина. Насчитывается несколько десятков составов нарушений административного права, по которым имеет право возбудить дело только прокурор, и никто иной.
- Сколько же правонарушителей было наказано в минувшем году?
- По результатам 2016 года прокуратурами областного центра, включая прокуратуру города Томска, к административной ответственности привлечено 654 лица, в том числе 147 – за нарушения в сфере экономики, 124 – прав граждан на получение заработной платы и иных выплат, 44 – в сфере ЖКХ, 36 – за нарушения в области охраны окружающей среды.
- Р абота органов прокуратуры в данной сфере заключается не только в том, чтобы принять решение о привлечении к административной ответственности…
- Деятельность прокуратуры на данном направлении сводится не только к выявлению фактов административных правонарушений, но и включает в себя работу по сбору подтверждающих доказательств, оформление материалов, проведение мероприятий с целью известить лицо о привлечении к административной ответственности. Кроме того, прокурор направляет материалы в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия решения о наличии или отсутствии состава административного правонарушения, принимает непосредственное участие при их рассмотрении. Все эти процедуры детально регламентированы в КоАП РФ. 
В последующем прокурор контролирует ход оплаты назначенных штрафов лицами, привлеченными у административной ответственности, в том числе осуществляет надзор за деятельностью судебных приставов, полноту и своевременность принимаемых ими мер.
Кроме того, органы прокуратуры при осуществлении надзорной деятельности наделены полномочиями по проверке законности и обоснованности принятия решений о привлечении к административной ответственности органами административной юрисдикции. Выявив нарушение в отношении гражданина, привлеченного к административной ответственности, прокурор опротестовывает незаконное постановление.
- Распространено мнение, что привлечение к административной ответственности менее тяжкая мера наказания по сравнению с уголовной ответственностью. Так ли это, на ваш взгляд?
- Привлечение к уголовной ответственности, безусловно, самое суровое наказание, предусмотренное действующим законодательством за нарушение закона. В то же время ряд наказаний за административное правонарушение также влекут достаточно серьезные последствия для правонарушителей. Например, за совершение коррупционных нарушений, в частности,  за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа, начиная от 1 миллиона рублей.
- Назовите один из самых ярких примеров привлечения к административной ответственности за коррупционные правонарушения.
- В январе текущего года суд по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного прокуратурой города, принял решение о привлечении новосибирской фирмы к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) с назначением штрафа 1 миллион рублей. В настоящее время штраф оплачен полностью.
- Что конкретно совершали сотрудники фирмы? Кому и за что платили деньги?
- В процессе проверки прокуратурой и при рассмотрении судом административного дела было установлено, что в 2015 году руководство общества на постоянной основе передавало деньги сотруднику ГИБДД, чтобы он не останавливал грузовые автомобили организации при движении через пост весового контроля, не составлял протоколы об административных правонарушениях за нарушения допустимых масс транспортных средств и перевозимых грузов. Следствие в отношении  сотрудника ГИБДД, получавшего взятки, на данный момент не окончено.
  Характерный пример. При этом сроки давности привлечения к административной ответственности за правонарушения такого рода составляют шесть лет, что гораздо больше, чем предусмотренные уголовным законом за совершение некоторых уголовно наказуемых деяний. Так что судите сами, насколько привлечение к административной ответственности «легче». Серьезное это или «несерьезное» наказание.
- В течение какого времени правонарушитель может быть подвергнут административному наказанию?
- КоАП РФ строго определены сроки привлечения к административной ответственности:
постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Вместе с тем законодатель установил исключения из данного правила. Например, более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности  существуют за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушения законодательства об охране здоровья граждан, в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия  населения, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию, законодательства  о налогах и сборах, о защите прав потребителей, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, о закупках, за нарушения в сфере безопасности дорожного движения, в частности, за отказ от прохождения медицинского освидетельствования. Срок давности за эти правонарушения - год.
Еще больше – два года – срок давности за административные правонарушения, совершенные в бюджетной сфере. А в сфере законодательства о банкротстве – три года.
Но самый большой срок давности, как мной уже было отмечено, за нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также законодательства о противодействии терроризму – до истечения шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, в зависимости от сферы регулируемых правоотношений, их значимости, характера совершенного правонарушения законодатель закрепил и различные сроки привлечения к административной ответственности.
- Насколько часто нарушают законодательство о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан?
- В прокурорской практике мы нередко сталкиваемся с такими нарушениями законодательства. В прошедшем году выявлены факты нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан управлением физической культуры и спорта и управлением дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации г. Томска. Руководители указанных отраслевых органов по результатам судебного рассмотрения возбужденных прокуратурой города дел об административных правонарушениях привлечены к административной ответственности по ст. 5.59. КоАП РФ.
- Приведите примеры реализации полномочий прокуратуры города в других сферах защиты прав граждан.
- Это касается, скажем, защиты прав несовершеннолетних. В 2016 году прокуратура города выявила факты продажи в книжных магазинах печатной продукции, настольных игр без знака информационной продукции или текстового предупреждения об ограничении распространения ее среди детей. Возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ (нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью или развитию) в отношении виновных должностных лиц. По результатам их рассмотрения назначены административные штрафы с конфискацией предметов административных нарушений.
- Как реагировала прокуратура города, когда в ноябрьские праздники 2016 года многие томичи около полутора суток оставались без горячего водоснабжения?
- Были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ООО «Томскводоканал», а также в отношении главного инженера общества. Административные дела рассмотрены уполномоченным органом – департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области с назначением административных наказаний в виде штрафов.
- Виктор Васильевич, назовите наиболее часто выявляемые правонарушения с привлечением к административной ответственности.
- На примерах деятельности прокуратуры города Томска отмечу, что наиболее часто нарушения выявляются в сферах исполнения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, трудового законодательства, о противодействии коррупции, при предоставлении жилищно-коммунальных услуг гражданам.
Весной часто нарушаются требования законодательства при эксплуатации многоквартирных домов, в частности, из-за непринятия мер по сбросу снега с крыш, удалению наледи, снежных навесов с кровель балконов и козырьков. На данный момент прокуратурами районов и города Томска к административной ответственности привлечено 20 лиц.
Прокуратура города проводит на постоянной основе проверки распространения сведений экстремистского характера в сети интернет. Как правило, подобные факты выявляются на персональных интернет-страницах социальной сети «Вконтакте». Там в свободном доступе размещают аудио-, видео-, текстовые материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов.
Например, в 2016 г. в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства в указанной сфере возбуждено три дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.29 КоАП РФ (производство и распространение экстремистских материалов), виновным лицам судом назначены наказания в виде штрафов. При рассмотрении административных дел материалы пользователями удалены. 
Беседовал Владимир ФЕДОРОВ.

Суд огласил приговор экс-министру Алексею Улюкаеву

15 декабря 2017 - 70.RuВ Замоскворецком суде Москвы вынесли приговор экс-главе Минэкономразвития Алексею Улюкаеву, обвиненному в получении взятки в особо крупном размере.
15.12.2017 70.Ru
В регионе сократилось число наркопреступлений, совершенных подростками - ГТРК ТомскКоличество преступлений, совершенных подростками в сфере незаконного оборота наркотиков, снизилось на 30 процентов.
15.12.2017 ГТРК Томск
В УФСИН организовали показательные занятия кинологов - УФСИННа полигоне для подготовки специальных собак по поиску наркотических средств, открытого на базе участка колонии-поселения ИК-4 УФСИН России по Томской области, прошли показательные занятия на тему:
15.12.2017 УФСИН
JPG Файл - УМВД Томской области24 августа 1944 года приказом НКВД СССР № 001041 было организовано Управление НКВД по Томской области.
15.12.2017 УМВД Томской области
СИЗО-1 проверил прокурор Томской области - УФСИНПрокурор Томской области Виктор Романенко и его старший помощник по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Борис Чеботарь проверили условия содержания подследственных и осужденных в СИЗО-1.
15.12.2017 УФСИН
JPG Файл - УМВД Томской областиВ ОМВД России по Томскому району состоялся круглый стол с участием представителей Общественного совета при территориальном органе, средств массовой информации и сотрудников полиции.
15.12.2017 УМВД Томской области
УМВД России по ЗАТО Северск во взаимодействии с УФСБ России по Томской области, при силовой поддержке СОБР Управления Росгвардии по Томской области, пресечена деятельность группы лиц,
15.12.2017 УМВД Томской области
Возглавил экскурсионную группу начальник Управления ГИБДД УМВД России по Томской области Вячеслав Трещев.
15.12.2017 УМВД Томской области
Видео: о выявлении и уничтожении санкционных томатов в г. Томске - Россельхознадзор Томской области  Сотрудниками Управления Россельхознадзора по Томской области при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение оборота растительной продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации,
15.12.2017 Россельхознадзор Томской области
Об участии представителей Управления Россельхознадзора по Томской области в III Агрономическом собрании Томской области - Россельхознадзор Томской областиРуководитель  Управления Россельхознадзора по Томской области Александр Ильин, начальник отдела надзора в области карантина растений,
15.12.2017 Россельхознадзор Томской области
15 декабря отделы безопасности УФСИН России по Томской области отмечают 25-летний юбилей.
15.12.2017 УФСИН
СИЗО-1 проверил прокурор Томской области - УФСИНПрокурор Томской области Виктор Романенко и его старший помощник по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Борис Чеботарь проверили условия содержания подследственных и осужденных в СИЗО-1.
15.12.2017 УФСИН
Об участии представителей Управления Россельхознадзора по Томской области в III Агрономическом собрании Томской области - Россельхознадзор Томской областиРуководитель  Управления Россельхознадзора по Томской области Александр Ильин, начальник отдела надзора в области карантина растений,
15.12.2017 Россельхознадзор Томской области
JPG Файл - УМВД Томской областиВ ОМВД России по Томскому району состоялся круглый стол с участием представителей Общественного совета при территориальном органе, средств массовой информации и сотрудников полиции.
15.12.2017 УМВД Томской области
УПОЛНОМОЧЕННый ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗЪЯСНЯЕТ: ЧТО ДЕЛАТЬ В СЛУЧАЕ НЕЗАКОННОГО УВОЛЬНЕНИЯ?
Часто бывает так, что перед тем, как уволить работника по инициативе работодателя (в соответствии со ст.
Красное знамя
Действовали слаженно
Оперативным штабом проведено командно-штабное учение на объекте областного радиотелевизионного передающего центра.
Красное знамя
УМВД России по ЗАТО Северск во взаимодействии с УФСБ России по Томской области, при силовой поддержке СОБР Управления Росгвардии по Томской области, пресечена деятельность группы лиц,
15.12.2017 УМВД Томской области
JPG Файл - УМВД Томской областиОколо 7 часов 45 минут на улице Ленинградской города Северска, автомобилем Nissan AD, под управлением 51-летнего мужчины-водителя, совершен наезд на пешехода.
15.12.2017 УМВД Томской области
JPG Файл - УМВД Томской областиВ дежурную часть УМВД России по ЗАТО Северск Томской области обратился местный житель с сообщением о хищении имущества и причинения ему телесных повреждений.
15.12.2017 УМВД Томской области
Похищенное сокровище - Томская неделя
Похищенное сокровище
Ежегодно пропадают более 15 тыс. детей. 95% из них удается найти. Живыми или мертвыми… Похищенное сокровище Обычный спокойный день среди недели.
Томская неделя
Общение без границ - Томское Предместье№96/15.12.2017 В деревне Черная Речка 5 декабря состоялась ежегодная встреча активистов общества инвалидов с руководством Томского района и депутатами, мероприятие проходило в рамках декады инвалидов.
15.12.2017 Томское Предместье
В УФСИН выбрали самых веселых и находчивых осужденных - УФСИНВ УФСИН России по Томской области состоялся КВН, посвященный Году экологии.
15.12.2017 УФСИН
Пешеходная экскурсия «История одной любви» - Музей истории ТомскаВ субботу, 16 декабря, одевайтесь по-теплее, мы идем на экскурсию «ИСТОРИЯ ОДНОЙ ЛЮБВИ» Пешеходная экскурсия по одной из старейших улиц города, в ходе которой Вы узнаете ее многовековую историю, а также тайны и легеды,
14.12.2017 Музей истории Томска
Дама в раме - Томское Предместье
Дама в раме
№95/13.12.2017 Что за чудные портреты! Что за прелесть эти дамы! Необычную задумку – фото в тантамареске – воплотили в жизнь художники из Рыбаловской ДХШ.
Томское Предместье
Ледовая сказка началась!
В Томске открылся IV Международный фестиваль ледовой скульптуры «Хрустальный Томск», в рамках первого дня участники показали зрителям мастер-класс по созданию мини-скульптур.
Красное знамя
Поэты со всей Сибири
В Томск 15 и 16 декабря приедут 12 поэтов из Кемерово, Новосибирска и Омска, чтобы познакомить читателей со своим творчеством.
Красное знамя
"Снежные ласты-2017". Результаты и фоторепортаж - РОО ФПСТОС 8 по 10 декабря в плавательном бассейне ЦВВС "Звёздный" состоялись Открытые региональные соревнования по подводному спорту "Снежные ласты", участниками которых стали 432 спортсмена, в основной своей массе младше 18 лет,
15.12.2017 РОО ФПСТО
Томскiй спортъ – эта неделя много лет назад - SportUs.pro1902 год: детская спортплощадка или городской склад сена? Мнения гласных томской думы разделились.
15.12.2017 SportUs.pro
Мероприятия на 16 и 17 декабря - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту16 декабря В СК "Юпитер" (ул. Смирнова, 48б) пройдут Чемпионат и Первенство Томской области по гиревому спорту.
14.12.2017 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Хотите делать добро?
Заявки на конкурс волонтерских инициатив «Хочу делать добро» принимаются до 10 января.
Красное знамя
Анатолий Ефимович Петров. Беседа с ветераном - Томская неделя
Славный труженик и боевой солдат всегда в строю
Ветеран Великой Отечественной войны Анатолий Ефимович Петров — наш земляк, житель Томска.
Томская неделя
Награда губернатору
Президент Всероссийского общества качества (ВОК) Геннадий Воронин вручил губернатору Сергею Жвачкину высшую награду общества — медаль имени Ивана Ильина.
Красное знамя
Томский и новгородский губернаторы подписали соглашение о сотрудничестве - ГубернаторВ администрации области сегодня, 15 декабря, прошла встреча руководства Томской и Новгородской областей.
15.12.2017 Губернатор
Количество преступлений, совершенных подростками в сфере незаконного оборота наркотиков, снизилось на 30 процентов.
15.12.2017 Администрация Томской области
Поэт Михаил Андреев приглашает томичей на авторскую встречу - Агентство новостей ТВ-217 декабря в ресторане "Карл у Клары" состоится творческая встреча с поэтом Михаилом Андреевым и музыкантом Павлом Евграфовым, на которой у томичей будет возможность первыми услышать новые песни томского автора.
15.12.2017 Агентство новостей ТВ-2
Томские лесники отправились на стажировку в Белоруссию - Департамент лесного хозяйстваСпециалисты регионального департамента лесного хозяйства и лесничеств Томской области в течение 12 дней будут обучаться на базе Центра повышения квалификации работников лесного хозяйства Республики Беларусь и перенимать
15.12.2017 Департамент лесного хозяйства
Первый заместитель начальника департамента здравоохранения Новгородской области Сергей Колесников и главный акушер-гинеколог ведомства Валерий Мишекурин посетили томские медучреждения.
15.12.2017 Администрация Томской области