Новости города БезФормата.Ru
Томск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Есть и такая ответственность...

Многие слышали расхожее выражение: прокурор привлек к административной ответственности. А все ли знают, что это такое? В каких сферах общественных отношений и кто допускает административные правонарушения? Кто их выявляет? Сколько административных правонарушений  было допущено в минувшем году? Какая ответственность за них наступает? На эти и другие вопросы в порядке разъяснения и правового просвещения дает ответы прокурор города Томска В.В. ФЕДОТОВ.

-Виктор Васильевич, за какие административные правонарушения органы прокуратуры могут привлечь к ответственности?
- Сразу уточним, что органы прокуратуры выносят постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а вопрос виновности лица в зависимости от категории дел устанавливается мировым или районным судом, либо иным уполномоченным органом. Действующим законодательством органам прокуратуры предоставлено право возбуждать любое дело об административном правонарушении. Возбудив дело, прокурор направляет вместе с постановлением материалы проверки  исходя из подсудности и подведомственности, а там уже решают, привлекать ли человека к ответственности, либо не привлекать.
Таким правом исходя из своих полномочий наделены и все контролирующие органы. Но в КоАП РФ есть такие составы административных правонарушений, решения о возбуждении по которым принимаются исключительно прокурором. И больше ни один орган не имеет такого права. Только прокурор. В частности, это ряд правонарушений в области избирательного законодательства, при распоряжении государственным имуществом, при нарушении законодательства о персональных данных, о противодействии коррупции, экстремистской деятельности, в случае нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, если установлен факт оскорбления гражданина. Насчитывается несколько десятков составов нарушений административного права, по которым имеет право возбудить дело только прокурор, и никто иной.
- Сколько же правонарушителей было наказано в минувшем году?
- По результатам 2016 года прокуратурами областного центра, включая прокуратуру города Томска, к административной ответственности привлечено 654 лица, в том числе 147 – за нарушения в сфере экономики, 124 – прав граждан на получение заработной платы и иных выплат, 44 – в сфере ЖКХ, 36 – за нарушения в области охраны окружающей среды.
- Р абота органов прокуратуры в данной сфере заключается не только в том, чтобы принять решение о привлечении к административной ответственности…
- Деятельность прокуратуры на данном направлении сводится не только к выявлению фактов административных правонарушений, но и включает в себя работу по сбору подтверждающих доказательств, оформление материалов, проведение мероприятий с целью известить лицо о привлечении к административной ответственности. Кроме того, прокурор направляет материалы в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия решения о наличии или отсутствии состава административного правонарушения, принимает непосредственное участие при их рассмотрении. Все эти процедуры детально регламентированы в КоАП РФ. 
В последующем прокурор контролирует ход оплаты назначенных штрафов лицами, привлеченными у административной ответственности, в том числе осуществляет надзор за деятельностью судебных приставов, полноту и своевременность принимаемых ими мер.
Кроме того, органы прокуратуры при осуществлении надзорной деятельности наделены полномочиями по проверке законности и обоснованности принятия решений о привлечении к административной ответственности органами административной юрисдикции. Выявив нарушение в отношении гражданина, привлеченного к административной ответственности, прокурор опротестовывает незаконное постановление.
- Распространено мнение, что привлечение к административной ответственности менее тяжкая мера наказания по сравнению с уголовной ответственностью. Так ли это, на ваш взгляд?
- Привлечение к уголовной ответственности, безусловно, самое суровое наказание, предусмотренное действующим законодательством за нарушение закона. В то же время ряд наказаний за административное правонарушение также влекут достаточно серьезные последствия для правонарушителей. Например, за совершение коррупционных нарушений, в частности,  за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа, начиная от 1 миллиона рублей.
- Назовите один из самых ярких примеров привлечения к административной ответственности за коррупционные правонарушения.
- В январе текущего года суд по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного прокуратурой города, принял решение о привлечении новосибирской фирмы к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) с назначением штрафа 1 миллион рублей. В настоящее время штраф оплачен полностью.
- Что конкретно совершали сотрудники фирмы? Кому и за что платили деньги?
- В процессе проверки прокуратурой и при рассмотрении судом административного дела было установлено, что в 2015 году руководство общества на постоянной основе передавало деньги сотруднику ГИБДД, чтобы он не останавливал грузовые автомобили организации при движении через пост весового контроля, не составлял протоколы об административных правонарушениях за нарушения допустимых масс транспортных средств и перевозимых грузов. Следствие в отношении  сотрудника ГИБДД, получавшего взятки, на данный момент не окончено.
  Характерный пример. При этом сроки давности привлечения к административной ответственности за правонарушения такого рода составляют шесть лет, что гораздо больше, чем предусмотренные уголовным законом за совершение некоторых уголовно наказуемых деяний. Так что судите сами, насколько привлечение к административной ответственности «легче». Серьезное это или «несерьезное» наказание.
- В течение какого времени правонарушитель может быть подвергнут административному наказанию?
- КоАП РФ строго определены сроки привлечения к административной ответственности:
постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Вместе с тем законодатель установил исключения из данного правила. Например, более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности  существуют за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушения законодательства об охране здоровья граждан, в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия  населения, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию, законодательства  о налогах и сборах, о защите прав потребителей, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, о закупках, за нарушения в сфере безопасности дорожного движения, в частности, за отказ от прохождения медицинского освидетельствования. Срок давности за эти правонарушения - год.
Еще больше – два года – срок давности за административные правонарушения, совершенные в бюджетной сфере. А в сфере законодательства о банкротстве – три года.
Но самый большой срок давности, как мной уже было отмечено, за нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также законодательства о противодействии терроризму – до истечения шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, в зависимости от сферы регулируемых правоотношений, их значимости, характера совершенного правонарушения законодатель закрепил и различные сроки привлечения к административной ответственности.
- Насколько часто нарушают законодательство о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан?
- В прокурорской практике мы нередко сталкиваемся с такими нарушениями законодательства. В прошедшем году выявлены факты нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан управлением физической культуры и спорта и управлением дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации г. Томска. Руководители указанных отраслевых органов по результатам судебного рассмотрения возбужденных прокуратурой города дел об административных правонарушениях привлечены к административной ответственности по ст. 5.59. КоАП РФ.
- Приведите примеры реализации полномочий прокуратуры города в других сферах защиты прав граждан.
- Это касается, скажем, защиты прав несовершеннолетних. В 2016 году прокуратура города выявила факты продажи в книжных магазинах печатной продукции, настольных игр без знака информационной продукции или текстового предупреждения об ограничении распространения ее среди детей. Возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ (нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью или развитию) в отношении виновных должностных лиц. По результатам их рассмотрения назначены административные штрафы с конфискацией предметов административных нарушений.
- Как реагировала прокуратура города, когда в ноябрьские праздники 2016 года многие томичи около полутора суток оставались без горячего водоснабжения?
- Были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ООО «Томскводоканал», а также в отношении главного инженера общества. Административные дела рассмотрены уполномоченным органом – департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области с назначением административных наказаний в виде штрафов.
- Виктор Васильевич, назовите наиболее часто выявляемые правонарушения с привлечением к административной ответственности.
- На примерах деятельности прокуратуры города Томска отмечу, что наиболее часто нарушения выявляются в сферах исполнения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, трудового законодательства, о противодействии коррупции, при предоставлении жилищно-коммунальных услуг гражданам.
Весной часто нарушаются требования законодательства при эксплуатации многоквартирных домов, в частности, из-за непринятия мер по сбросу снега с крыш, удалению наледи, снежных навесов с кровель балконов и козырьков. На данный момент прокуратурами районов и города Томска к административной ответственности привлечено 20 лиц.
Прокуратура города проводит на постоянной основе проверки распространения сведений экстремистского характера в сети интернет. Как правило, подобные факты выявляются на персональных интернет-страницах социальной сети «Вконтакте». Там в свободном доступе размещают аудио-, видео-, текстовые материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов.
Например, в 2016 г. в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства в указанной сфере возбуждено три дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.29 КоАП РФ (производство и распространение экстремистских материалов), виновным лицам судом назначены наказания в виде штрафов. При рассмотрении административных дел материалы пользователями удалены. 
Беседовал Владимир ФЕДОРОВ.

26 июня 2017 года в период времени с 18.35 до 19.04 часов, около торгового центра, расположенного по улице Пушкина в городе Томске, мужчиной 1984 года рождения, был оставлен малолетний сын 11-ти месяцев в автомобиле Лексус.
28.06.2017 УМВД Томской области
Городской портал Tomsk.Ru. Жительнице Асино светит условный срок за поджог поленницы у соседей Томск. Новости - Tomsk.RuСуд признал женщину виновной и назначил наказание в виде двух лет лишения свободы условно.
28.06.2017 Tomsk.Ru
Городской портал Tomsk.Ru. Прокуратура направила в суд дело об убийстве на лестничной площадке Томск.новости - Tomsk.RuПрокуратура направила в суд уголовное дело об убийстве на лестничной площадке одного из городских многоквартирных домов, об этом в среду сообщается на сайте ведомства.
28.06.2017 Tomsk.Ru
Об участии Управления в заседании Межведомственной рабочей группы - Россельхознадзор Томской области27 июня 2017 года состоялось организованное Администрацией Томской области заседание Межведомственной рабочей группы по вопросам реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов и формирования областного и
28.06.2017 Россельхознадзор Томской области
Во время патрулирования улиц села Малиновка Томского района внимание сотрудников дорожно-патрульной службы привлек автомобиль, который при движении по населенному пункту вилял из стороны в сторону и создавал аварийные ситуации.
28.06.2017 УМВД Томской области
В УФСИН России по Томской области прошли учебно-методические сборы оперативных сотрудников учреждений, в которых участвовали врио начальника оперативного отдела Геннадий Зайцев, его заместитель Николай Гречушников,
28.06.2017 УФСИН
JPG Файл - УМВД Томской областиВ УМВД России по Томской области применяются различные формы взаимодействия с населением.
28.06.2017 УМВД Томской области
Во время пребывания делегации МВД России в Республике Таджикистан Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев  встретился с Директором Агентства по контролю за на
28.06.2017 УМВД Томской области
Сегодня в городе Душанбе Председатель Совета министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств,
28.06.2017 УМВД Томской области
Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев и главы делегаций правоохранительных органов стран СНГ, участвующие в заседании Совета министров внутренних дел Содружества,
28.06.2017 УМВД Томской области
В Душанбе очередное заседание Совета министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств завершилось подписанием итоговых документов.
28.06.2017 УМВД Томской области
Гараж СХК для хранения автомобильных радиостанций - Cибирский химический комбинатНа АО «Сибирский химический комбинат» (входит в Топливную компанию Росатома "ТВЭЛ") проведена реконструкция гаража для хранения автомобильных радиостанций.
28.06.2017 Cибирский химический комбинат
Уголовное дело по факту оставления малолетнего ребенка в раскаленной от жары машине в Томске взято на контроль в центральном аппарате Следственного комитета - Следственный комитет26 июня 2017 года днем возле одного из торговых центров Томска, расположенного на улице Пушкина, проходящие мимо люди обратили внимание на то, что в машине, оставленной на солнечной стороне в жаркую погоду, плачет младенец.
28.06.2017 Следственный комитет
Автомобиль ждал хозяина в соседнем дворе - УФССПОтправившись к приставу на прием, должник спрятал машину, чтобы избежать ее ареста.
28.06.2017 УФССП
ЗАЩИЩЕННОЕ ДЕТСТВО
Говоря о правах ребенка, мы порой не задумываемся над тем, что в Конституции Российской Федерации нет такого понятия, а есть только понятие «права гражданина», получаемые каждым из нас вместе с рождением.
Красное знамя
Молодой колпашевец утонул в Оби во время купания - ГТРК ТомскТрагический случай произошёл 28 июня в Колпашеве. По данным ЕДДС Колпашевского района, в Оби утонул юноша 1997 года рождения.
28.06.2017 ГТРК Томск
Три незаконные рубки пресечены в Зырянском районе - Департамент лесного хозяйстваУщерб от незаконной деятельности черных лесорубов  оценивается в сумму более 170 тысяч рублей.
28.06.2017 Департамент лесного хозяйства
  Асиновский городской суд Томской области постановил обвинительный приговор в отношении жительницы г.Асино, которая совершила поджог чужого имущества.
27.06.2017 Областной суд
Не поджигайте пух
Тополиный пух, который начал скапливаться во дворах домов и на стоянках автомобилей, может стать причиной серьезного пожара.
Красное знамя
Грозит пожизненное
Группа из четырех томичей может получить пожизненное заключение за сбыт наркотических средств через интернет в особо крупном размере.
Красное знамя
Выпали из маршрутки
Женщина и двое ее несовершеннолетних детей упали, выходя из маршрутки. Инцидент произошел 13 июня на Иркутском тракте, на остановке «ДОСААФ».
Красное знамя
Л. Усов читает стихи М. Андреева - Томская неделяПодведены итоги литературного творческого конкурса “Экология Жизни” 9 июня состоялось награждение победителей первого этапа общегородского творческого конкурса “Экология Жизни”.
28.06.2017 Томская неделя
РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ ПРОЕКТИРОВЩИКА 2017/2018 - Томский областной краеведческий музейУважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается методическое пособие «Рабочая тетрадь проектировщика» .
28.06.2017 Томский областной краеведческий музей
В Бурятии пройдет международный музыкальный фестиваль «Голос кочевников» - Агентство новостей ТВ-2Фестиваль «Голос кочевников» проходит в Бурятии с 2009 года. В основе концепции фестиваля заложена идея этнофутуризма, то есть особое отношение к этническому многообразию культуры, обращенное не в прошлое, а в будущее.
28.06.2017 Агентство новостей ТВ-2
Долгих лет жизни!
Прочитал репортаж  в субботнем номере «Выходной» о вручении призов участникам и победителям историко-краеведческого конкурса «Мой город – моя газета», который состоялся в библиотеке «Сибирская».
Красное знамя
Санкт-Петербург. Здание Главного Адмиралтейства - Томская неделя
Петербург — Томск
Город на Томи похож на город над Невой… Окончание. начало в №23. Фотографии с открытия выставки Ирины Попп в Музее истории Томска.
Томская неделя
Ксения Красикова - Томская неделя
Архитектурное сияние Северска
Проект, объединивший томских и северских художников Ксения Красикова Проект “Архитектурное сияние Северска” является победителем областного конкурса на лучшие молодежные социальные проекты Томской области в 2016 го
Томская неделя
В Томске открылись Всероссийские зональные соревнования МЧС России по пожарно-спасательному спорту - МЧС РоссииВ соревнованиях принимают участие 12 команд из всех регионов Сибирского федерального округа.
28.06.2017 МЧС России
Боржоми в рубрике «Глобус» на SportUs.Рro - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спортуВ Агентстве спортивных новостей Андрея и Леонтия Усовых SportUs.Рro смотрите рубрику «Глобус».
28.06.2017 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Image - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спортуС 23 по 25 июня в селе Кожевниково состоялись территориальные соревнования по футболу и городошному спорту в рамках ХХХI Областных летних сельских спортивных игр «Стадион для всех».
28.06.2017 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Ловкость, сила и сплоченность!
Лето – самая подходящая пора уделить более пристальное внимание спорту. Можно даже не дожидаться отпуска, а начать с ближайших выходных.
Красное знамя
Рафтеры вернулись с «бронзой» - Томское Предместье
Рафтеры вернулись с «бронзой»
№45-46/21.06.2017 В конце мая в Грузии в Боржомском ущелье прошел чемпионат Европы по рафтингу.
Томское Предместье
Семь медалей
В течение трех дней в томском  спорткомплексе «Юпитер» 200 сильнейших спортсменов страны соревновались в трех гиревых дисциплинах: рывок, длинный цикл и двоеборье.
Красное знамя
Уголовное дело по факту оставления малолетнего ребенка в раскаленной от жары машине в Томске взято на контроль в центральном аппарате Следственного комитета - Следственный комитет26 июня 2017 года днем возле одного из торговых центров Томска, расположенного на улице Пушкина, проходящие мимо люди обратили внимание на то, что в машине, оставленной на солнечной стороне в жаркую погоду, плачет младенец.
28.06.2017 Следственный комитет
Волонтеры будут встречать участников иностранных делегаций и работать в центре водных видов спорта «Звездный», в котором с 31 июля по 7 августа пройдут международные соревнования.
28.06.2017 Администрация Томской области
Сегодня, 28 июня, в Большом концертном зале Томской государственной филармонии состоялся бал выпускников колледжей и техникумов, окончивших учебу с красным дипломом.
28.06.2017 Департамент общего образования
Томский опыт экспертизы проектов получил высокую оценку на форуме в Курске - Департамент общего образованияОпыт создания и работы в Томской области экспертных советов при заместителях губернатора на VI Среднерусском экономическом форуме в Курске представила начальник областного департамента проектной деятельности – региональн
28.06.2017 Департамент общего образования
Городской портал Tomsk.Ru. ГИБДД задержали пьяного водителя при попытке скрыться Томск. Новости - Tomsk.RuСотрудники ГИБДД задержали пьяного мужчину, пытавшегося  скрыться от них.
28.06.2017 Tomsk.Ru