Новости города БезФормата.Ru
Томск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Есть и такая ответственность...

Многие слышали расхожее выражение: прокурор привлек к административной ответственности. А все ли знают, что это такое? В каких сферах общественных отношений и кто допускает административные правонарушения? Кто их выявляет? Сколько административных правонарушений  было допущено в минувшем году? Какая ответственность за них наступает? На эти и другие вопросы в порядке разъяснения и правового просвещения дает ответы прокурор города Томска В.В. ФЕДОТОВ.

-Виктор Васильевич, за какие административные правонарушения органы прокуратуры могут привлечь к ответственности?
- Сразу уточним, что органы прокуратуры выносят постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а вопрос виновности лица в зависимости от категории дел устанавливается мировым или районным судом, либо иным уполномоченным органом. Действующим законодательством органам прокуратуры предоставлено право возбуждать любое дело об административном правонарушении. Возбудив дело, прокурор направляет вместе с постановлением материалы проверки  исходя из подсудности и подведомственности, а там уже решают, привлекать ли человека к ответственности, либо не привлекать.
Таким правом исходя из своих полномочий наделены и все контролирующие органы. Но в КоАП РФ есть такие составы административных правонарушений, решения о возбуждении по которым принимаются исключительно прокурором. И больше ни один орган не имеет такого права. Только прокурор. В частности, это ряд правонарушений в области избирательного законодательства, при распоряжении государственным имуществом, при нарушении законодательства о персональных данных, о противодействии коррупции, экстремистской деятельности, в случае нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, если установлен факт оскорбления гражданина. Насчитывается несколько десятков составов нарушений административного права, по которым имеет право возбудить дело только прокурор, и никто иной.
- Сколько же правонарушителей было наказано в минувшем году?
- По результатам 2016 года прокуратурами областного центра, включая прокуратуру города Томска, к административной ответственности привлечено 654 лица, в том числе 147 – за нарушения в сфере экономики, 124 – прав граждан на получение заработной платы и иных выплат, 44 – в сфере ЖКХ, 36 – за нарушения в области охраны окружающей среды.
- Р абота органов прокуратуры в данной сфере заключается не только в том, чтобы принять решение о привлечении к административной ответственности…
- Деятельность прокуратуры на данном направлении сводится не только к выявлению фактов административных правонарушений, но и включает в себя работу по сбору подтверждающих доказательств, оформление материалов, проведение мероприятий с целью известить лицо о привлечении к административной ответственности. Кроме того, прокурор направляет материалы в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия решения о наличии или отсутствии состава административного правонарушения, принимает непосредственное участие при их рассмотрении. Все эти процедуры детально регламентированы в КоАП РФ. 
В последующем прокурор контролирует ход оплаты назначенных штрафов лицами, привлеченными у административной ответственности, в том числе осуществляет надзор за деятельностью судебных приставов, полноту и своевременность принимаемых ими мер.
Кроме того, органы прокуратуры при осуществлении надзорной деятельности наделены полномочиями по проверке законности и обоснованности принятия решений о привлечении к административной ответственности органами административной юрисдикции. Выявив нарушение в отношении гражданина, привлеченного к административной ответственности, прокурор опротестовывает незаконное постановление.
- Распространено мнение, что привлечение к административной ответственности менее тяжкая мера наказания по сравнению с уголовной ответственностью. Так ли это, на ваш взгляд?
- Привлечение к уголовной ответственности, безусловно, самое суровое наказание, предусмотренное действующим законодательством за нарушение закона. В то же время ряд наказаний за административное правонарушение также влекут достаточно серьезные последствия для правонарушителей. Например, за совершение коррупционных нарушений, в частности,  за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа, начиная от 1 миллиона рублей.
- Назовите один из самых ярких примеров привлечения к административной ответственности за коррупционные правонарушения.
- В январе текущего года суд по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного прокуратурой города, принял решение о привлечении новосибирской фирмы к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) с назначением штрафа 1 миллион рублей. В настоящее время штраф оплачен полностью.
- Что конкретно совершали сотрудники фирмы? Кому и за что платили деньги?
- В процессе проверки прокуратурой и при рассмотрении судом административного дела было установлено, что в 2015 году руководство общества на постоянной основе передавало деньги сотруднику ГИБДД, чтобы он не останавливал грузовые автомобили организации при движении через пост весового контроля, не составлял протоколы об административных правонарушениях за нарушения допустимых масс транспортных средств и перевозимых грузов. Следствие в отношении  сотрудника ГИБДД, получавшего взятки, на данный момент не окончено.
  Характерный пример. При этом сроки давности привлечения к административной ответственности за правонарушения такого рода составляют шесть лет, что гораздо больше, чем предусмотренные уголовным законом за совершение некоторых уголовно наказуемых деяний. Так что судите сами, насколько привлечение к административной ответственности «легче». Серьезное это или «несерьезное» наказание.
- В течение какого времени правонарушитель может быть подвергнут административному наказанию?
- КоАП РФ строго определены сроки привлечения к административной ответственности:
постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Вместе с тем законодатель установил исключения из данного правила. Например, более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности  существуют за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушения законодательства об охране здоровья граждан, в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия  населения, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию, законодательства  о налогах и сборах, о защите прав потребителей, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, о закупках, за нарушения в сфере безопасности дорожного движения, в частности, за отказ от прохождения медицинского освидетельствования. Срок давности за эти правонарушения - год.
Еще больше – два года – срок давности за административные правонарушения, совершенные в бюджетной сфере. А в сфере законодательства о банкротстве – три года.
Но самый большой срок давности, как мной уже было отмечено, за нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также законодательства о противодействии терроризму – до истечения шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, в зависимости от сферы регулируемых правоотношений, их значимости, характера совершенного правонарушения законодатель закрепил и различные сроки привлечения к административной ответственности.
- Насколько часто нарушают законодательство о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан?
- В прокурорской практике мы нередко сталкиваемся с такими нарушениями законодательства. В прошедшем году выявлены факты нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан управлением физической культуры и спорта и управлением дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации г. Томска. Руководители указанных отраслевых органов по результатам судебного рассмотрения возбужденных прокуратурой города дел об административных правонарушениях привлечены к административной ответственности по ст. 5.59. КоАП РФ.
- Приведите примеры реализации полномочий прокуратуры города в других сферах защиты прав граждан.
- Это касается, скажем, защиты прав несовершеннолетних. В 2016 году прокуратура города выявила факты продажи в книжных магазинах печатной продукции, настольных игр без знака информационной продукции или текстового предупреждения об ограничении распространения ее среди детей. Возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ (нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью или развитию) в отношении виновных должностных лиц. По результатам их рассмотрения назначены административные штрафы с конфискацией предметов административных нарушений.
- Как реагировала прокуратура города, когда в ноябрьские праздники 2016 года многие томичи около полутора суток оставались без горячего водоснабжения?
- Были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ООО «Томскводоканал», а также в отношении главного инженера общества. Административные дела рассмотрены уполномоченным органом – департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области с назначением административных наказаний в виде штрафов.
- Виктор Васильевич, назовите наиболее часто выявляемые правонарушения с привлечением к административной ответственности.
- На примерах деятельности прокуратуры города Томска отмечу, что наиболее часто нарушения выявляются в сферах исполнения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, трудового законодательства, о противодействии коррупции, при предоставлении жилищно-коммунальных услуг гражданам.
Весной часто нарушаются требования законодательства при эксплуатации многоквартирных домов, в частности, из-за непринятия мер по сбросу снега с крыш, удалению наледи, снежных навесов с кровель балконов и козырьков. На данный момент прокуратурами районов и города Томска к административной ответственности привлечено 20 лиц.
Прокуратура города проводит на постоянной основе проверки распространения сведений экстремистского характера в сети интернет. Как правило, подобные факты выявляются на персональных интернет-страницах социальной сети «Вконтакте». Там в свободном доступе размещают аудио-, видео-, текстовые материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов.
Например, в 2016 г. в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства в указанной сфере возбуждено три дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.29 КоАП РФ (производство и распространение экстремистских материалов), виновным лицам судом назначены наказания в виде штрафов. При рассмотрении административных дел материалы пользователями удалены. 
Беседовал Владимир ФЕДОРОВ.

В региональном информационном агентстве «РИА Томск» состоялся «круглый стол», посвященный 45-летию юидовского движения.
26.04.2018 УМВД Томской области
Территориальный орган Росздравнадзора по Москве и Московской области проведет проверку по факту смерти 29-летней пациентки, которая,
26.04.2018 Росздравнадзор
Томские силовики освободили - ГТРК ТомскСиловые ведомства совместно с областной администрацией провели учения в Лагерном саду.
26.04.2018 ГТРК Томск
Сотрудник СИЗО-1 обезвредил правонарушителя, угрожавшего ножом пассажирам маршрутного автобуса - УФСИНВчера в 21.20 дежурный помощник начальника СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Петр Орлов возвращался домой после смены в маршрутном автобусе.
26.04.2018 УФСИН
Прокуратура Стрежевого обвинило 16-летнюю девушку по части 1 статьи 318 УК (применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей).
26.04.2018 Агентство новостей ТВ-2
Первый заместитель прокурора Томской области Михаил Дружинин провёл личный приём жителей Шегарского района - Прокуратура Томской областиПродолжает свою работу «мобильная приёмная» прокуратуры Томской области. Сегодня в прокуратуре Шегарского района приём граждан провёл первый заместитель прокурора области Михаил Дружинин.
26.04.2018 Прокуратура Томской области
В режиме реального времени представителями правоохранительных органов отработан порядок совместных действий при проведении специальных операции.
26.04.2018 УМВД Томской области
Мэрия Томска выступает за запрет продажи алкоголя 9 мая и в дни ЧМ мира по футболу - Агентство новостей ТВ-2Алкогольные напитки не будут продаваться в Лагерном саду в дни ЧМ по футболу 2018.
26.04.2018 Агентство новостей ТВ-2
В  ОМВД России по Советскому району города Томска состоялся слет отрядов правоохранительной направленности «Юный страж порядка».
26.04.2018 УМВД Томской области
PNG Файл - УМВД Томской областиСотрудниками ОМВД России по Кировскому району города Томска в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Забота» возбуждено уголовное дело по признакам преступления,
26.04.2018 УМВД Томской области
JPG Файл - УМВД Томской областиВ рамках акции «300 лет на страже порядка!» мы расскажем о сотрудниках органов внутренних дел, погибших при исполнении служебного долга в борьбе с преступностью, при охране общественного порядка,
26.04.2018 УМВД Томской области
PNG Файл - УМВД Томской областиСотрудниками ОМВД России по Кировскому району города Томска в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Забота» возбуждено уголовное дело по признакам преступления,
26.04.2018 УМВД Томской области
Об участии представителей Управления Россельхознадзора по Томской области в совещании, проходившем в Администрации г. Стрежевого - Россельхознадзор Томской области18 апреля 2018 года в малом зале Администрации г.о. Стрежевой Томской области состоялось собрание председателей и заинтересованных лиц садово-огороднических товариществ и гаражно–строительных кооперативов,
26.04.2018 Россельхознадзор Томской области
JPG Файл - УМВД Томской областиВ дежурную часть ОМВД России по Ленинскому району города Томска обратился мужчина с сообщением об угоне дорогостоящего автомобиля иностранного производства.
26.04.2018 УМВД Томской области
Теневое такси
В прошлом году в области выдали 2442 разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Красное знамя
Как расходуются бюджетные деньги?
Прокурор Томской области Виктор Романенко провел заседание коллегии прокуратуры области по итогам проверки исполнения бюджетного законодательства.
Красное знамя
Вскрывать квартиры злостных должников
Сотрудники регионального УФССП опробуют новый инструмент работы по взысканию долгов с жителей Томской области.
Красное знамя
Экс-начальника томской полиции Митрофанова отправили под домашний арест - Агентство новостей ТВ-2Бывшего начальника УМВД по Томской области Игоря Митрофанова отправили под домашний арест до 30 мая.
26.04.2018 Агентство новостей ТВ-2
В Томске возбуждено уголовное дело по факту превышения должностных полномочий сотрудниками полиции и Росгвардии - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Томской области по факту применения насилия сотрудниками УМВД России по Томской области и Управления Росгвардии по Томской области  в отношении лиц,
25.04.2018 Следственный комитет
Nissan сбил ребенка, переходившего дорогу вне - ГТРК ТомскВ среду, 25 апреля, около 18.35 минут на пересечении улиц Сибирской и Олега Кошевого в Томске автомобилем Nissan Note под управлением 45-летнего мужчины при повороте направо совершен наезд на ребенка.
26.04.2018 ГТРК Томск
Пенсия по доверенности
Отделение ПФР по Томской области доводит до сведения пенсионеров, что если они по каким-либо причинам не могут получать свою пенсию лично, у них всегда существует возможность сделать это по доверенности,
Красное знамя
Вместо вахты – в тюрьму
В Кировском районе г.Томска к реальному лишению свободы осужден томич, совершивший мошенничество под видом трудоустройства граждан на работу вахтовым методом.
Красное знамя
Выстрел в спину
Полицейские возбудили уголовное дело по факту стрельбы сотрудника ЧОП «Айсберг» в одного из посетителей караоке-бара в Томске.
Красное знамя
Семинар-практикум «Сетевое взаимодействие как условие модернизации современного образования» - Томский областной краеведческий музей24 апреля 2018 года в Томском областном краеведческом музее при участии ОГАУК «Томская областная детско-юношеская библиотека» и МАДОУ № 63 состоялся семинар-практикум «Сетевое взаимодействие как условие модернизации совр
26.04.2018 Томский областной краеведческий музей
Cотрудничество с Центробанком - Томский областной краеведческий музей  Вчера в нашем музее с дружественным визитом побывали представители томского отделения Центробанка с гостем из Москвы Федотовым Николаем Геннадьевичем, начальником отдела управления общественных коммуникаций.
26.04.2018 Томский областной краеведческий музей
Из Казани с победами - Томское Предместье
Из Казани с победами
№32/25.04.2018 На прошлой неделе два творческих коллектива, представлявшие  Томскую область на Международном конкурсе «Гармония культур»,  вернулись из Казани с победами.
Томское Предместье
Девятые Халфинские чтения - Томское Предместье
Девятые Халфинские чтения
№32/25.04.2018 В марте исполнилось 110 лет со дня рождения известной сибирской писательницы Марии Леонтьевны Халфиной.
Томское Предместье
Диалог от Кирилла и Мефодия
В Томске в 28-й раз пройдут Кирилло-Мефодиевские чтения. Они откроются 15 мая пленарным заседанием в актовом зале администрации области, 20 мая пройдет общегородской крестный ход от Богоявленского собора до пл.
Красное знамя
Благодарность депутатам - Дума ЗАТО СеверскВ адрес Мэра-Председателя Думы ЗАТО Северск Григория Шамина от руководства лыжного клуба «Тандем-Янтарь» поступило письмо с выражением благодарности северским депутатам Сергею Клокову, Сергею Котову, Виталию Макаренко,
26.04.2018 Дума ЗАТО Северск
Новый российский фильм - ГТРК ТомскНовая российская кинолента "Тренер" собирает полные залы в Томске. Это снова история о спорте.
26.04.2018 ГТРК Томск
Спортивные мероприятия на 28 апреля - 2 мая - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спортуСуббота, 28 апреля В спорткомплексе "Юпитер" (ул. Смирнова, 48б) пройдут Кубок и первенство Томской области по спортивной борьбе.
26.04.2018 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Триллер без счастливого финала
На первый взгляд, казалось, все в этой игре 34-го тура ясно. Хозяева, красноярский «Енисей», лидеры ФНЛ, а гости из Томска плетутся в хвосте турнирной таблице.
Красное знамя
Да здравствует команда победителей! - Томское Предместье
Да здравствует команда победителей!
№31/20.04.2018 В этом году выступление сборной Томского района на региональных зимних играх «Снежные узоры» принесло нам очередную победу.
Томское Предместье
Участники открытого первенства СК “Сибирь” по дзюдоУчастники открытого первенства СК “Сибирь” по дзюдо - Томская неделя
Мягкая сила добра!
К счастью, в Томске всегда были и есть люди, готовые безвозмездно вкладывать силы и средства в доброе дело.
Томская неделя
Экс-начальника томской полиции Митрофанова отправили под домашний арест - Агентство новостей ТВ-2Бывшего начальника УМВД по Томской области Игоря Митрофанова отправили под домашний арест до 30 мая.
26.04.2018 Агентство новостей ТВ-2
Все участники III чемпионата «Абилимпикс – 2018» награждены ценными призами и памятными подарками, победителям вручили сертификаты на прохождение стажировки от партнеров – работодателей.
26.04.2018 Администрация Томской области
Nissan сбил ребенка, переходившего дорогу вне - ГТРК ТомскВ среду, 25 апреля, около 18.35 минут на пересечении улиц Сибирской и Олега Кошевого в Томске автомобилем Nissan Note под управлением 45-летнего мужчины при повороте направо совершен наезд на ребенка.
26.04.2018 ГТРК Томск
В селе Гришино Молчановского района открылся новый фельдшерско-акушерский пункт.
26.04.2018 Администрация Томской области
В нерабочие праздничные дни 1 и 9 мая прием граждан в органах ЗАГС Томской области осуществляться не будет.
26.04.2018 Администрация Томской области