Новости города БезФормата.Ru
Томск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Есть и такая ответственность...

Многие слышали расхожее выражение: прокурор привлек к административной ответственности. А все ли знают, что это такое? В каких сферах общественных отношений и кто допускает административные правонарушения? Кто их выявляет? Сколько административных правонарушений  было допущено в минувшем году? Какая ответственность за них наступает? На эти и другие вопросы в порядке разъяснения и правового просвещения дает ответы прокурор города Томска В.В. ФЕДОТОВ.

-Виктор Васильевич, за какие административные правонарушения органы прокуратуры могут привлечь к ответственности?
- Сразу уточним, что органы прокуратуры выносят постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а вопрос виновности лица в зависимости от категории дел устанавливается мировым или районным судом, либо иным уполномоченным органом. Действующим законодательством органам прокуратуры предоставлено право возбуждать любое дело об административном правонарушении. Возбудив дело, прокурор направляет вместе с постановлением материалы проверки  исходя из подсудности и подведомственности, а там уже решают, привлекать ли человека к ответственности, либо не привлекать.
Таким правом исходя из своих полномочий наделены и все контролирующие органы. Но в КоАП РФ есть такие составы административных правонарушений, решения о возбуждении по которым принимаются исключительно прокурором. И больше ни один орган не имеет такого права. Только прокурор. В частности, это ряд правонарушений в области избирательного законодательства, при распоряжении государственным имуществом, при нарушении законодательства о персональных данных, о противодействии коррупции, экстремистской деятельности, в случае нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, если установлен факт оскорбления гражданина. Насчитывается несколько десятков составов нарушений административного права, по которым имеет право возбудить дело только прокурор, и никто иной.
- Сколько же правонарушителей было наказано в минувшем году?
- По результатам 2016 года прокуратурами областного центра, включая прокуратуру города Томска, к административной ответственности привлечено 654 лица, в том числе 147 – за нарушения в сфере экономики, 124 – прав граждан на получение заработной платы и иных выплат, 44 – в сфере ЖКХ, 36 – за нарушения в области охраны окружающей среды.
- Р абота органов прокуратуры в данной сфере заключается не только в том, чтобы принять решение о привлечении к административной ответственности…
- Деятельность прокуратуры на данном направлении сводится не только к выявлению фактов административных правонарушений, но и включает в себя работу по сбору подтверждающих доказательств, оформление материалов, проведение мероприятий с целью известить лицо о привлечении к административной ответственности. Кроме того, прокурор направляет материалы в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия решения о наличии или отсутствии состава административного правонарушения, принимает непосредственное участие при их рассмотрении. Все эти процедуры детально регламентированы в КоАП РФ. 
В последующем прокурор контролирует ход оплаты назначенных штрафов лицами, привлеченными у административной ответственности, в том числе осуществляет надзор за деятельностью судебных приставов, полноту и своевременность принимаемых ими мер.
Кроме того, органы прокуратуры при осуществлении надзорной деятельности наделены полномочиями по проверке законности и обоснованности принятия решений о привлечении к административной ответственности органами административной юрисдикции. Выявив нарушение в отношении гражданина, привлеченного к административной ответственности, прокурор опротестовывает незаконное постановление.
- Распространено мнение, что привлечение к административной ответственности менее тяжкая мера наказания по сравнению с уголовной ответственностью. Так ли это, на ваш взгляд?
- Привлечение к уголовной ответственности, безусловно, самое суровое наказание, предусмотренное действующим законодательством за нарушение закона. В то же время ряд наказаний за административное правонарушение также влекут достаточно серьезные последствия для правонарушителей. Например, за совершение коррупционных нарушений, в частности,  за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа, начиная от 1 миллиона рублей.
- Назовите один из самых ярких примеров привлечения к административной ответственности за коррупционные правонарушения.
- В январе текущего года суд по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного прокуратурой города, принял решение о привлечении новосибирской фирмы к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) с назначением штрафа 1 миллион рублей. В настоящее время штраф оплачен полностью.
- Что конкретно совершали сотрудники фирмы? Кому и за что платили деньги?
- В процессе проверки прокуратурой и при рассмотрении судом административного дела было установлено, что в 2015 году руководство общества на постоянной основе передавало деньги сотруднику ГИБДД, чтобы он не останавливал грузовые автомобили организации при движении через пост весового контроля, не составлял протоколы об административных правонарушениях за нарушения допустимых масс транспортных средств и перевозимых грузов. Следствие в отношении  сотрудника ГИБДД, получавшего взятки, на данный момент не окончено.
  Характерный пример. При этом сроки давности привлечения к административной ответственности за правонарушения такого рода составляют шесть лет, что гораздо больше, чем предусмотренные уголовным законом за совершение некоторых уголовно наказуемых деяний. Так что судите сами, насколько привлечение к административной ответственности «легче». Серьезное это или «несерьезное» наказание.
- В течение какого времени правонарушитель может быть подвергнут административному наказанию?
- КоАП РФ строго определены сроки привлечения к административной ответственности:
постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Вместе с тем законодатель установил исключения из данного правила. Например, более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности  существуют за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушения законодательства об охране здоровья граждан, в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия  населения, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию, законодательства  о налогах и сборах, о защите прав потребителей, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, о закупках, за нарушения в сфере безопасности дорожного движения, в частности, за отказ от прохождения медицинского освидетельствования. Срок давности за эти правонарушения - год.
Еще больше – два года – срок давности за административные правонарушения, совершенные в бюджетной сфере. А в сфере законодательства о банкротстве – три года.
Но самый большой срок давности, как мной уже было отмечено, за нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также законодательства о противодействии терроризму – до истечения шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, в зависимости от сферы регулируемых правоотношений, их значимости, характера совершенного правонарушения законодатель закрепил и различные сроки привлечения к административной ответственности.
- Насколько часто нарушают законодательство о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан?
- В прокурорской практике мы нередко сталкиваемся с такими нарушениями законодательства. В прошедшем году выявлены факты нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан управлением физической культуры и спорта и управлением дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации г. Томска. Руководители указанных отраслевых органов по результатам судебного рассмотрения возбужденных прокуратурой города дел об административных правонарушениях привлечены к административной ответственности по ст. 5.59. КоАП РФ.
- Приведите примеры реализации полномочий прокуратуры города в других сферах защиты прав граждан.
- Это касается, скажем, защиты прав несовершеннолетних. В 2016 году прокуратура города выявила факты продажи в книжных магазинах печатной продукции, настольных игр без знака информационной продукции или текстового предупреждения об ограничении распространения ее среди детей. Возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ (нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью или развитию) в отношении виновных должностных лиц. По результатам их рассмотрения назначены административные штрафы с конфискацией предметов административных нарушений.
- Как реагировала прокуратура города, когда в ноябрьские праздники 2016 года многие томичи около полутора суток оставались без горячего водоснабжения?
- Были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ООО «Томскводоканал», а также в отношении главного инженера общества. Административные дела рассмотрены уполномоченным органом – департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области с назначением административных наказаний в виде штрафов.
- Виктор Васильевич, назовите наиболее часто выявляемые правонарушения с привлечением к административной ответственности.
- На примерах деятельности прокуратуры города Томска отмечу, что наиболее часто нарушения выявляются в сферах исполнения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, трудового законодательства, о противодействии коррупции, при предоставлении жилищно-коммунальных услуг гражданам.
Весной часто нарушаются требования законодательства при эксплуатации многоквартирных домов, в частности, из-за непринятия мер по сбросу снега с крыш, удалению наледи, снежных навесов с кровель балконов и козырьков. На данный момент прокуратурами районов и города Томска к административной ответственности привлечено 20 лиц.
Прокуратура города проводит на постоянной основе проверки распространения сведений экстремистского характера в сети интернет. Как правило, подобные факты выявляются на персональных интернет-страницах социальной сети «Вконтакте». Там в свободном доступе размещают аудио-, видео-, текстовые материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов.
Например, в 2016 г. в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства в указанной сфере возбуждено три дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.29 КоАП РФ (производство и распространение экстремистских материалов), виновным лицам судом назначены наказания в виде штрафов. При рассмотрении административных дел материалы пользователями удалены. 
Беседовал Владимир ФЕДОРОВ.

Как сообщает пресс-служба регионального СУ СКР, судом и следствием установлено,
22.08.2017 ГТРК Томск
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Томской области возбуждено уголовное дело в отношении конкурсного управляющего ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры» (далее - ОАО «ТЗИА»),
22.08.2017 Следственный комитет
За грабеж посреди дня женщина отсидит полтора года в колонии - ГТРК ТомскКировский районный суд г. Томска признал 41-летнюю уроженку Свердловской области виновной в открытом хищении чужого имущества.
22.08.2017 ГТРК Томск
Прокурор Томской области принял участие в заседании собрания Законодательной Думы Томской области - Прокуратура Томской областиСегодня 22 августа 2017 года прокурор Томской области Виктор Романенко принял участие в заседании одиннадцатого собрания Законодательной Думы Томской области.
22.08.2017 Прокуратура Томской области
В Томске на речном судне потушили условный пожар - МЧС РоссииТренировочные пожарно-тактические учения прошли накануне на территории речного вокзала.
22.08.2017 МЧС России
В УМВД России по Томской области состоялось очередное вручение первых офицерских званий молодым сотрудникам.
22.08.2017 УМВД Томской области
В Томской области подведены итоги профилактического рейда «Нетрезвый водитель» - ГИБДДМероприятия, направленные на профилактику самых грубых нарушений Правил дорожного движения, проходили на территории Томской области в минувшие выходные, с 18 по 20 августа.
22.08.2017 ГИБДД
Жителя томского села задержали за кражу 20 мешков зерна - ГТРК ТомскВ дежурную часть ОМВД России по Бакчарскому району обратился генеральный директор одного из животноводческих обществ с заявлением о краже двадцати мешков овса.
22.08.2017 ГТРК Томск
Коллектив Управления по Томской области поздравляет с Днем Рождения Руководителя Россельхознадзора С.А. Данкверта! - Россельхознадзор Томской областиУважаемый Сергей Алексеевич! Сердечно поздравляем Вас с Днем Рождения!
22.08.2017 Россельхознадзор Томской области
По искам прокурора Шегарского района Томской области суд обязал местные администрации отремонтировать дороги в двух сёлах - Прокуратура Томской областиПрокуратура Шегарского района с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Шегарскому району проверила исполнение законодательства о безопасности дорожного движения.
22.08.2017 Прокуратура Томской области
Управлением по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Томской области оказывается 3 государственные услуги, касающиеся выдачи заключений: - о соответствии объектов и  помещений, в которых осуществляются деятельность,
22.08.2017 УМВД Томской области
JPG Файл - УМВД Томской областиВ ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками северской полиции задержан молодой человек, подозреваемый в совершении серии грабежей.
22.08.2017 УМВД Томской области
Видео: Об апробации электронной идентификации КРС - Россельхознадзор Томской области17 августа 2017 в Первомайском районе Томской области впервые в России была апробирована электронная идентификация крупного рогатого скота, при которой присутствовала Толкачева Надежда Николаевна,
22.08.2017 Россельхознадзор Томской области
JPG Файл - УМВД Томской областиВ рамках акции УМВД России по Томской области «На страже детской безопасности», организованной под эгидой социально ориентированного проекта «На страже порядка 02», сотрудники полиции,
22.08.2017 УМВД Томской области
IMG-20170822-WA0000 - УМВД Томской области22 августа около 00 часов 30 минут на улице Мичурина, автомобилем Lada Priora, под управлением 31-летнего мужчины, совершен наезд на женщину-пешехода.
22.08.2017 УМВД Томской области
Военнослужащий спас девочку, выпавшую из окна дома в Северске - ГТРК ТомскВ Томской области военнослужащий Росгвардии спас ребенка, падающего из окна дома.
21.08.2017 ГТРК Томск
Вступил в законную силу приговор в отношении преступной группы, занимавшейся незаконным распространением наркотиков - Прокуратура Томской областиПриговором Ленинского районного суда г. Томска осуждены трое членов преступной группы, незаконно распространявшей героин на территории г. Томска.
22.08.2017 Прокуратура Томской области
За ложные показания
Прокуратура Октябрьского района проанализировала материалы уголовного дела по обвинению томича в совершении преступления (покушение на грабеж).
Красное знамя
Утонули пять человек
В выходные в водоемах Томска по информации городской «Оперативно-дежурной службы».
Красное знамя
«Томский перекресток» в «Околице» отменять не будут - Агентство новостей ТВ-225-27 августа в парке «Околица» состоится XV Юбилейный Региональный фестиваль авторской песни «Томский перекресток».
22.08.2017 Агентство новостей ТВ-2
Прогулка с писателем, грибной фестиваль и "Маргиналия": томский культурный обзор - ГТРК ТомскИнтересные, массовые и порой неожиданные мероприятия культуры: томичам на этой неделе определённо есть, из чего выбрать.
22.08.2017 ГТРК Томск
В Томске завершился первый региональный фестиваль театров кукол и театров для детей «Сказочный балаганчик «Скомороха».
22.08.2017 Томский обзор
В парке «Околица»
Заявки на участие в Х международном фестивале-конкурсе «Праздник топора» подали 199 плотников и резчиков по дереву, в том числе 37 иностранных.
Красное знамя
Выставка деревянных наличников в Томске - Томская неделя
НаЛичная история
Выставка деревянных наличников в Томске Когда говорят о деревянных наличниках, каждый из нас вспоминает или представляет что-то свое, особенное.
Томская неделя
Открываем для себя Сибирь
Сегодня не все семьи могут позволить себе отпуск в дальних краях, да и пресловутый курортный сбор, который начнут взимать будущим летом, оптимизма в этом плане не добавляет.
Красное знамя
Футбол. «Транснефть» - чемпион! - SportUs.proОпределился победитель чемпионата Томской области по массовому футболу. После поражения «Севера» от «Победы» со счетом 2:3 футболисты «Транснефти» досрочно за два матча до конца стали победителями соревнований,
22.08.2017 SportUs.pro
Томички завоевали медали на первенстве мира по тайскому боксу - ГТРК ТомскИз Бангкока домой вернулись воспитанницы Томской федерации тайского бокса.
22.08.2017 ГТРК Томск
Под проливным дождем более ста человек пробежали марафон в Верхнекетском районе (фото) - ГТРК ТомскСегодня в Верхнекетском районе ко Дню российского флага впервые прошел марафон.
22.08.2017 ГТРК Томск
Награды тренерам
Мэр Томска вручил почетные грамоты администрации тренерам и активистам физкультурного движения накануне Дня российского физкультурника.
Красное знамя
Спортинструктор подает пример - Томское Предместье
Спортинструктор подает пример
№61/11.08.2017 Кто такие физкультурники? Это люди, которые идут со спортом по жизни и привлекают к этому увлекательному здоровому занятию других.
Томское Предместье
ЛЕГКАЯ ВОДА «ЗВЕЗДНОГО»
15-е первенство мира по плаванию в ластах среди юниоров проходит в Томске с 31 июля по 7 августа в центре водных видов спорта «Звездный».
Красное знамя
Репортаж с 11 собрания Законодательной Думы Томской области - Законодательная ДумаНачало свою работу одиннадцатое собрание Законодательной Думы Томской области VI созыва.
22.08.2017 Законодательная Дума
Сегодня, 22 августа, выступая в Законодательной Думе Томской области, врио губернатора Сергей Жвачкин рассказал о планах исполнительной власти по развитию в регионе энергетического и коммунального хозяйства,
22.08.2017 Администрация Томской области
Предприниматели с - ГТРК ТомскСегодня, 22 августа, глава региона Сергей Жвачкин в своём выступлении на заседании Думы отметил, что управляющая компания в "Околице" начала выплачивать предпринимателям средства за аренду на "Празднике топора".
22.08.2017 ГТРК Томск
Президент РФ отметил интенсивное развитие Томской области и пожелал Сергею Жвачкину успеха на выборах - Департамент общего образованияСегодня, 21 августа, президент России Владимир Путин встретился в Сочи с врио губернатора Томской области Сергеем Жвачкиным.
21.08.2017 Департамент общего образования
В Томске собрали флаг России из 350 оригами - ГТРК ТомскМасштабная акция, посвященная празднованию Дня государственного флага России, прошла сегодня у Международного культурного центра ТПУ.
22.08.2017 ГТРК Томск