Кто и как контролирует строительство?

Фото: tomskw.ru
Наш постоянный читатель и автор Михаил Дюндик рассуждает на тему грубейших нарушений, повсеместно наблюдаемых на территориях строек в городе Томске

Уважаемые журналисты газеты “Томская НЕДЕЛЯ”! На протяжении ряда лет вы пытаетесь привлечь внимание администрации и контролирующих органов к этой беде. При этом акцент ваших материалов в том, что на конкретных объектах строительно-монтажные работы выполняются в условиях реальной опасности для самих рабочих. Обстоятельствах, когда присутствует угроза жизни и здоровью жителям соседних территорий или проходящим мимо гражданам. Профессионально, с использованием фотоснимков, вы показываете, как сами опасные зоны и отсутствие необходимой оснастки, так и полное отсутствие средств индивидуальной защиты у рабочих.

Не поспоришь

Автор письма Михаил Дюндик

Вы обнародуете факты строительства без должного оформления разрешающих строительство документов. Чего стоит яркий пример застройки экологически опасной территории бывшего шпалозавода, о котором вы писали в прошлом году. Такие же нарушения были обнаружены на строительной площадке “Северного парка” и других зон.
Когда вы пытаетесь разобраться, почему эти нарушения не замечают надзорные органы: прокуратура, главная инспекция государственного строительного надзора Томской области, государственная инспекция труда в Томской области и др., то часто встречаете полное игнорирование проблемы. Или получаете отписки. Это лишь подтверждает факт, что многие строители сегодня работают в условиях полного отсутствия контроля и вседозволенности.
По факту ни один из вышеперечисленных надзорных органов не контролирует и не будет контролировать строителей на стадии производства. Это и не входит в их обязанности. Они участвуют только в стадии подготовки документации. Однако система, когда коррупция проникла во все органы власти, периодически дает сбой. Пример: в центре города на огороженной площадке охраняемой территории сносят капитальное здание культурного наследия. Долго искали конкретных лиц оформлявших земельный участок. По чьей вине памятник культурного наследия оказался в частных руках? Как получилось, что документы на сохранность здания оказались не подписанными? Прошли все сроки, однако ни одного виноватого нет. Вспомните, за что получил реальный срок борец с коррупцией Константин Савченко. Вспомните, почему ушел на пенсию начальник следственного управления по Томской области, после каких событий? Вот и ответ.
В итоге — все вышеперечисленные надзорные органы не обязаны контролировать ход строительства. Однако по фактам реальной угрозы жизни и здоровью соответствующие надзорные органы обязаны реагировать немедленно. Причем не просто констатировать, а добиваться устранения нарушений, при необходимости проводить самое тщательное расследование.
Томичи помнят случай расследования, когда рабочий упал с крыши здания, где бригада проводила строительные работы. Оказалось, что это якобы случайный прохожий решил подняться, на крышу и помочь, от нечего делать. Закончилось все трагедией. Человек оказался ничей. Это невозможно было представить в прошлом веке. В уголовном кодексе существовала реальная статья, предусматривающая наказание до 3-х лет. Руководитель работ на объекте отвечал головой. Как же работала система создания безопасных условий труда на стройках в прошлом веке?

Немного информации

Рабочий на стройплощадке работает без каски и страховки в 15-метрах от областной прокуратуры.

29 ноября 1917 г. Советская власть принимает декрет о 8-часовом дне. Сегодня народные избранники вернули время к 10–15-часовому рабочему дню. В мае 1918 г. — принят закон о труде и тогда же закон об инспекции труда.
В 1918 г. на съезде профсоюзов принимают декларацию по охране труда и вопросам техники безопасности. Создают структуру инспекторов ЦК профсоюза с конкретными обязанностями и правами — реальными правами.
Надзорными органами за соблюдение норм трудовой безопасности были назначены: прокуратура, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный технический надзор, государственный пожарный надзор и государственный энергетический надзор. Все эти органы работали по своим планам.
Непосредственно организацию и ведение строительно-монтажных работ на стройплощадках контролировали ведомственные структуры техники безопасности.
Система была выстроена четко. От приема на работу, первичного инструктажа, инструктажа на рабочем месте (плавного, внеочередного) и оформления наряд допуска на отдельные виды работ. Безусловно — прохождение медкомиссии. Все линейные инженерно-технические работники (ИТР) ежегодно сдавали экзамен на право проведения работ с выдачей удостоверений, все ИТР имели соответствующие образование. Все оформлялось в соответствующих журналах. Жестко регламентировались и меры ответственности: дисциплинарной, материальной, уголовной. В этих условиях, прежде всего, сами работники с целью защиты себя стремились выполнять необходимые требования, в том числе наличие оснастки и индивидуальных средств защиты. Все это было возможно только в условиях крупных строительных организаций. Что мы имеем сегодня?

Рай для коррупции

Отдельные предприниматели строят торговые центры с привлечением наемных, не кадровых рабочих. И даже физических лиц, строящих одиночные объекты, т. е. структура строительная изменилась кардинально, а законодательная осталась с прошлого века с незначительными изменениями. Думаю, это не случайно. Ведь многие народные избранники напрямую связаны с предпринимательской деятельностью или в той или иной степени имеют интересы к строителям.
Работать в условиях расплывчатых законов это же рай, в том числе и для коррупции, да и безответственности. Успешно штампуют законы, защищающие мошенников долевого строительства и многих других. В том числе и самих депутатов.
Что касается сферы строительства. Отсутствие законов отвечающих современному положению в строительстве ведет к множеству нарушений при часто фактической безответственности, как работников строительства, так и надзорных органов. На мой взгляд, именно это присутствовало при освоении площади томского шпалозавода. Все необходимые подготовительные работы должны быть учтены при разработке Проекта Организации Строительства (ПОС). Все, включая необходимую систему ограждения объекта и создания мер безопасности на объекте, встраиваемого в существующей жилой зоне города. Что мы наблюдаем в итоге? Появились “Зеленые горки”, “Южные ворота” и поток жалоб от жителей, живущих в окрестности. По непредназначенным для этого сельским улицам грохочет тяжелая техника. Строительные отходы завозятся на территорию строящегося детского сада.
Длительное время наблюдал, как в одном из районов строилась многоэтажка. Когда работы уже шли к завершению, подошел к прорабу и спросил, как он чувствует себя на работе. Естественно напомнил ему, как велись монтажные работы при отсутствии надлежащей оснастки. Спросил, почему при таком опасном состоянии не укомплектованности настилов и лесов он ведет работу на фасаде. Ответ ожидаемый: “Жду окончания рабочего дня как передышки. Если начинаешь требовать документации ответ один — “Иди, работай или…””.

Итог

Фактически сегодня строители работают без надлежащего оформления документации. Многие объекты (особенно у крупных строительных организаций) возводятся с целым букетом нарушений.
Нет ответственных за ведущееся строительство. Структуры по факту есть, но даже на стадии разрешительного оформления документов система часто дает сбой. Областной и городской администрации просто необходимо устранить этот пробел. Законодателей более чем достаточно. К счастью, есть в Томске и строительный институт. Ведь с привлечением специалистов и качество ремонта будет совершенно другим.

 
По теме
Из 264 госэкспертиз в 2017 году 236 оценивали фактические условия труда работников, 28 – качество проведения специальной оценки условий труда (на 124 рабочих местах).
12.02.2018
Томский областной суд согласился с доводами прокуратуры о законности  приговора женщине за убийство брата своего сожителя - Прокуратура Томской области Томский областной суд отклонил апелляционную жалобу 35-летней жительницы с. Кафтанчиково, осуждённой за совершение убийства к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима (часть 1 статьи 105 УК РФ).
26.09.2018
По иску прокурора Томского района взысканы укрытые руководителем авиакомпании средства, предназначенные для взыскания недоимки по налогам в размере свыше 8 млн. рублей - Прокуратура Томской области Приговором Томского районного суда Томской области исполняющий обязанности директора ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» признан виновным в совершении преступления,
26.09.2018
 
JPG Файл - УМВД Томской области Председатель Общественного совета при УМВД России по Томской области Татьяна Зуевич приняла участие в приеме граждан начальника регионального УМВД Александра Будника.
26.09.2018
О выявлении некачественной крупы в ОГБУ «Центр социальной адаптации г. Томска» - Россельхознадзор Томской области Специалистами отдела надзора в области карантина растений, качества зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Томской области проведена плановая выездной проверка в отношении ОГБУ «Центр социальной адапт
26.09.2018
 
В городе Колпашево Томской области полицейские, общественники иволонтеры «Городского молодежного центра» организовали для воспитанников «Центра социальной помощи семье и детям Колпашевского района» увлекательный квест
26.09.2018
JPG Файл - УМВД Томской области Председатель Общественного совета при УМВД России по Томской области Татьяна Зуевич приняла участие в приеме граждан начальника регионального УМВД Александра Будника.
26.09.2018 УМВД Томской области
Как уберечь жилье от пожара - МЧС России В современном жилье находится достаточно много источников, которые могут вызвать пожар – электропроводка, все электроприборы, газовое оборудование.
26.09.2018 МЧС России
О выявлении некачественной крупы в ОГБУ «Центр социальной адаптации г. Томска» - Россельхознадзор Томской области Специалистами отдела надзора в области карантина растений, качества зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Томской области проведена плановая выездной проверка в отношении ОГБУ «Центр социальной адапт
26.09.2018 Россельхознадзор Томской области
Визит к бывшей жене заемщика обернулся для коллекторского агентства делом об административном правонарушении, сообщает пресс-служба областного УФССП.
25.09.2018 Красное знамя
В Томске мошенники пытались взыскать с организаций несуществующие долги. Так в августе текущего года в отдел судебных приставов по Томскому району по почте  поступил исполнительный лист, выданный Советским районным судом,
19.09.2018 Красное знамя
Факт незаконной контрабанды томского леса выявили сотрудники Томской таможни совместно с сотрудниками Томского линейного отдела МВД России на транспорте и при содействии регионального УФСБ.
19.09.2018 Красное знамя
В городе Стрежевого Томской области три жительницы осуждены за торговлю алкоголем с поддельными федеральными марками - Прокуратура Томской области Стрежевской городской суд Томской области признал трёх местных жительниц виновными в использовании для маркировки алкогольной продукции заведомо поддельных федеральных специальных марок (часть 4 статьи  327 1 Уголовного
26.09.2018 Прокуратура Томской области
Ежегодно совершается большое количество преступлений, связанных с хищением денег.
19.09.2018 Красное знамя
Колпашевский городской суд завершил рассмотрение уголовного дела в отношении мужчины и женщины, обвиняемых в мошенничестве, совершенном группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере.
18.09.2018 Красное знамя
Сотрудники УФСБ России по Томской области пресекли  устойчивый межрегиональный канал поставок оптовых партий гашиша из Республики Тыва в Томскую область.
18.09.2018 Красное знамя
С 24 по 26 октября в областном центре соберутся дети из разных уголков России и мира для участия в международном фестивале-конкурсе детского и молодежного литературного творчества «Устами детей говорит мир».
26.09.2018 Администрация Томской области
Муниципальные библиотеки Томска подготовили ряд мероприятий для представителей старшего поколения: праздники, ретро-встречи, заседания клубов, беседы, выставки и многое другое.
26.09.2018 Администрация г.Томск
Участники вокального ансамбля «Фиалка» поделились впечатлениями после выступления на V Международном фестивале «Играй,
16.09.2018 Томская неделя
День томича и День маленького томича год от года становятся  все более  узнаваемой и яркой приметой сентября в Томске.
11.09.2018 Красное знамя
Томск исторический стремительно исчезает, растворяясь среди новостроек и новоделов Городская администрация, во главе которой стоят представители бизнес-сообщества, выражающие интересы так называемого «элит класса»,
07.09.2018 Томская неделя
Image - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту В минувшие выходные в спорткомплексе «Кристалл» прошел турнир юношеских команд 2010 года рождения в честь 25-летия «Восточной транснациональной компании».
26.09.2018 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Томичи стали лучшей командой финала Кубка мира по плаванию в ластах, завоевав 14 медалей - Администрация Томской области Сборная команда Томской области по подводному спорту успешно выступила в финале Кубка мира по плаванию в ластах, прошедшего в Таиланде 21-24 сентября.
25.09.2018 Администрация Томской области
Image - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту 24 сентября огонь Зимней универсиады-2019 побывал в Казахстане. Факелоносцы пробежали по улицам Алматы, столицы XXVIII Всемирной зимней универсиады 2017 года.
26.09.2018 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
№73/19.09.2018 Наталия Кузьмина Во всех регионах страны 15 сентября состоялся традиционный Всероссийский день бега «Кросс нации».
19.09.2018 Томское Предместье
Уважаемые читатели газеты «Томская НЕДЕЛЯ»! Мы не упустили уникальную возможность пообщаться с всемирно известным ученым Вячеславом Викторовичем Новицким Томичи и жители области прекрасно знают этого интересного,
05.09.2018 Томская неделя
29 сентября Всемирный День сердца - Родильный дом №4 Всемирный день сердца (World Heart Day), отмечаемый ежегодно 29 сентября, впервые был организован в 1999 году по инициативе Всемирной федерации сердца.
26.09.2018 Родильный дом №4
Томский областной суд согласился с доводами прокуратуры о законности  приговора женщине за убийство брата своего сожителя - Прокуратура Томской области Томский областной суд отклонил апелляционную жалобу 35-летней жительницы с. Кафтанчиково, осуждённой за совершение убийства к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима (часть 1 статьи 105 УК РФ).
26.09.2018 Прокуратура Томской области
Структурное подразделение Тепловые сети АО «ТомскРТС» сообщает, что для замены запорной арматуры Ду 100 будет отключен участок тепломагистрали:
26.09.2018 Администрация г.Томск