Кто и как контролирует строительство?

Фото: tomskw.ru
Наш постоянный читатель и автор Михаил Дюндик рассуждает на тему грубейших нарушений, повсеместно наблюдаемых на территориях строек в городе Томске

Уважаемые журналисты газеты “Томская НЕДЕЛЯ”! На протяжении ряда лет вы пытаетесь привлечь внимание администрации и контролирующих органов к этой беде. При этом акцент ваших материалов в том, что на конкретных объектах строительно-монтажные работы выполняются в условиях реальной опасности для самих рабочих. Обстоятельствах, когда присутствует угроза жизни и здоровью жителям соседних территорий или проходящим мимо гражданам. Профессионально, с использованием фотоснимков, вы показываете, как сами опасные зоны и отсутствие необходимой оснастки, так и полное отсутствие средств индивидуальной защиты у рабочих.

Не поспоришь

Автор письма Михаил Дюндик

Вы обнародуете факты строительства без должного оформления разрешающих строительство документов. Чего стоит яркий пример застройки экологически опасной территории бывшего шпалозавода, о котором вы писали в прошлом году. Такие же нарушения были обнаружены на строительной площадке “Северного парка” и других зон.
Когда вы пытаетесь разобраться, почему эти нарушения не замечают надзорные органы: прокуратура, главная инспекция государственного строительного надзора Томской области, государственная инспекция труда в Томской области и др., то часто встречаете полное игнорирование проблемы. Или получаете отписки. Это лишь подтверждает факт, что многие строители сегодня работают в условиях полного отсутствия контроля и вседозволенности.
По факту ни один из вышеперечисленных надзорных органов не контролирует и не будет контролировать строителей на стадии производства. Это и не входит в их обязанности. Они участвуют только в стадии подготовки документации. Однако система, когда коррупция проникла во все органы власти, периодически дает сбой. Пример: в центре города на огороженной площадке охраняемой территории сносят капитальное здание культурного наследия. Долго искали конкретных лиц оформлявших земельный участок. По чьей вине памятник культурного наследия оказался в частных руках? Как получилось, что документы на сохранность здания оказались не подписанными? Прошли все сроки, однако ни одного виноватого нет. Вспомните, за что получил реальный срок борец с коррупцией Константин Савченко. Вспомните, почему ушел на пенсию начальник следственного управления по Томской области, после каких событий? Вот и ответ.
В итоге — все вышеперечисленные надзорные органы не обязаны контролировать ход строительства. Однако по фактам реальной угрозы жизни и здоровью соответствующие надзорные органы обязаны реагировать немедленно. Причем не просто констатировать, а добиваться устранения нарушений, при необходимости проводить самое тщательное расследование.
Томичи помнят случай расследования, когда рабочий упал с крыши здания, где бригада проводила строительные работы. Оказалось, что это якобы случайный прохожий решил подняться, на крышу и помочь, от нечего делать. Закончилось все трагедией. Человек оказался ничей. Это невозможно было представить в прошлом веке. В уголовном кодексе существовала реальная статья, предусматривающая наказание до 3-х лет. Руководитель работ на объекте отвечал головой. Как же работала система создания безопасных условий труда на стройках в прошлом веке?

Немного информации

Рабочий на стройплощадке работает без каски и страховки в 15-метрах от областной прокуратуры.

29 ноября 1917 г. Советская власть принимает декрет о 8-часовом дне. Сегодня народные избранники вернули время к 10–15-часовому рабочему дню. В мае 1918 г. — принят закон о труде и тогда же закон об инспекции труда.
В 1918 г. на съезде профсоюзов принимают декларацию по охране труда и вопросам техники безопасности. Создают структуру инспекторов ЦК профсоюза с конкретными обязанностями и правами — реальными правами.
Надзорными органами за соблюдение норм трудовой безопасности были назначены: прокуратура, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный технический надзор, государственный пожарный надзор и государственный энергетический надзор. Все эти органы работали по своим планам.
Непосредственно организацию и ведение строительно-монтажных работ на стройплощадках контролировали ведомственные структуры техники безопасности.
Система была выстроена четко. От приема на работу, первичного инструктажа, инструктажа на рабочем месте (плавного, внеочередного) и оформления наряд допуска на отдельные виды работ. Безусловно — прохождение медкомиссии. Все линейные инженерно-технические работники (ИТР) ежегодно сдавали экзамен на право проведения работ с выдачей удостоверений, все ИТР имели соответствующие образование. Все оформлялось в соответствующих журналах. Жестко регламентировались и меры ответственности: дисциплинарной, материальной, уголовной. В этих условиях, прежде всего, сами работники с целью защиты себя стремились выполнять необходимые требования, в том числе наличие оснастки и индивидуальных средств защиты. Все это было возможно только в условиях крупных строительных организаций. Что мы имеем сегодня?

Рай для коррупции

Отдельные предприниматели строят торговые центры с привлечением наемных, не кадровых рабочих. И даже физических лиц, строящих одиночные объекты, т. е. структура строительная изменилась кардинально, а законодательная осталась с прошлого века с незначительными изменениями. Думаю, это не случайно. Ведь многие народные избранники напрямую связаны с предпринимательской деятельностью или в той или иной степени имеют интересы к строителям.
Работать в условиях расплывчатых законов это же рай, в том числе и для коррупции, да и безответственности. Успешно штампуют законы, защищающие мошенников долевого строительства и многих других. В том числе и самих депутатов.
Что касается сферы строительства. Отсутствие законов отвечающих современному положению в строительстве ведет к множеству нарушений при часто фактической безответственности, как работников строительства, так и надзорных органов. На мой взгляд, именно это присутствовало при освоении площади томского шпалозавода. Все необходимые подготовительные работы должны быть учтены при разработке Проекта Организации Строительства (ПОС). Все, включая необходимую систему ограждения объекта и создания мер безопасности на объекте, встраиваемого в существующей жилой зоне города. Что мы наблюдаем в итоге? Появились “Зеленые горки”, “Южные ворота” и поток жалоб от жителей, живущих в окрестности. По непредназначенным для этого сельским улицам грохочет тяжелая техника. Строительные отходы завозятся на территорию строящегося детского сада.
Длительное время наблюдал, как в одном из районов строилась многоэтажка. Когда работы уже шли к завершению, подошел к прорабу и спросил, как он чувствует себя на работе. Естественно напомнил ему, как велись монтажные работы при отсутствии надлежащей оснастки. Спросил, почему при таком опасном состоянии не укомплектованности настилов и лесов он ведет работу на фасаде. Ответ ожидаемый: “Жду окончания рабочего дня как передышки. Если начинаешь требовать документации ответ один — “Иди, работай или…””.

Итог

Фактически сегодня строители работают без надлежащего оформления документации. Многие объекты (особенно у крупных строительных организаций) возводятся с целым букетом нарушений.
Нет ответственных за ведущееся строительство. Структуры по факту есть, но даже на стадии разрешительного оформления документов система часто дает сбой. Областной и городской администрации просто необходимо устранить этот пробел. Законодателей более чем достаточно. К счастью, есть в Томске и строительный институт. Ведь с привлечением специалистов и качество ремонта будет совершенно другим.

 
По теме
Из 264 госэкспертиз в 2017 году 236 оценивали фактические условия труда работников, 28 – качество проведения специальной оценки условий труда (на 124 рабочих местах).
12.02.2018
В рамках акции «Я в безопасности!» стражи порядка  Молчановского района организовали для ребят Сулзатской школы настоящий квест по Правилам дорожного движения с заданиями и вопросами, а так же научили юных томичей,
22.06.2018
 
Руководство УФСИН участвовало в областных мероприятиях, посвященных Дню памяти и скорби - УФСИН Сегодня в День памяти и скорби начальник УФСИН России по Томской области Юрий Дорохин и врио заместителя Александр Сальников в составе делегации от силовых структур возложили цветы к Вечному огню.
22.06.2018
JPG Файл - УМВД Томской области Заместитель руководителя комиссии по общественному контролю над деятельностью органов внутренних дел Общественного совета УМВД России по Томской области Сергей Сороков в рамках акции «Гражданин и полиция» принял участие
22.06.2018
Прокуратура г.Кедрового Томской области выявила нарушения законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд - Прокуратура Томской области Прокуратура г. Кедрового проверила соблюдение органами местного самоуправления требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
22.06.2018
 
По иску прокуратуры г.Томска судом приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» ограничивать поставку газа на котельную в пос. Светлом г.Томска - Прокуратура Томской области Прокуратура г.Томска провела проверку по факту приостановления поставок газа на котельную в поселке Светлом.
22.06.2018
Учащиеся начальных классов средней образовательной школы села Корнилово Томского района побывали в гостях у томской Госавтоинспекции.
22.06.2018
Прокуратура г.Кедрового Томской области выявила нарушения законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд - Прокуратура Томской области Прокуратура г. Кедрового проверила соблюдение органами местного самоуправления требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
22.06.2018 Прокуратура Томской области
JPG Файл - УМВД Томской области Заместитель руководителя комиссии по общественному контролю над деятельностью органов внутренних дел Общественного совета УМВД России по Томской области Сергей Сороков в рамках акции «Гражданин и полиция» принял участие
22.06.2018 УМВД Томской области
Руководство УФСИН участвовало в областных мероприятиях, посвященных Дню памяти и скорби - УФСИН Сегодня в День памяти и скорби начальник УФСИН России по Томской области Юрий Дорохин и врио заместителя Александр Сальников в составе делегации от силовых структур возложили цветы к Вечному огню.
22.06.2018 УФСИН
По материалам проверки прокуратуры Ленинского района возбуждено уголовное дело по факту длительной невыплаты зарплаты в частном охранном предприятии Томска, сообщает пресс-служба областной прокуратуры.
19.06.2018 Красное знамя
УФСБ России по Томской области совместно с Томским линейным отделом (ЛО) Управления на транспорте МВД России по Сибирскому федеральному округу выявили схему мошенничества с незаконным возмещением налога на добавленную ст
06.06.2018 Красное знамя
Сотрудники подразделения УФСБ России по Томской области в Стрежевом пресекли деятельность преступной группы, участники которой подозреваются в незаконном обороте оружия и боеприпасов.
05.06.2018 Красное знамя
В Колпашевском районе Томской области вынесен обвинительный приговор по уголовному делу о заведомо ложном доносе, совершенном из мести - Прокуратура Томской области Колпашевский городской суд Томской области признал 30 - летнюю жительницу районного центра виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.306 УК РФ (заведомо ложный донос о совершенном преступления,
21.06.2018 Прокуратура Томской области
Следственный комитет устанавливает причины и условия, которые могли способствовать совершению преступлений в отношении детей в результате неудовлетворительной организации их отдыха в летний период - Следственный комитет В ряде субъектов Российской Федерации с начала летних каникул произошло значительное количество трагических происшествий с детьми, к расследованию обстоятельств которых незамедлительно подключился Следственный комитет.
22.06.2018 Следственный комитет
Конкурс «Вместе против коррупции!» - Музей истории Томска Генеральная прокуратура Российской Федерации выступает организатором Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы на тему «Вместе против коррупции!
22.06.2018 Музей истории Томска
Организаторами фестиваля-конкурса «Казачья звонница» стали педагоги Школы-студии народного танца «Русские забавы» муниципального учреждения дополнительного образования Дворца творчества детей и молодёжи города Томска.
22.06.2018 Администрация г.Томск
Астрахань глазами артистов томского Драмтеатра Значительным событием этого сезона для всего театрального Томска стали обменные гастроли Томского и Астраханского драматических театров.
17.06.2018 Томская неделя
Юлия Астафурова: «Все мое творчество помимо церковной росписи – эксперименты» С 2006 г. и по настоящее время Юлия Викторовна Астафурова занимается монументальной церковной живописью.
16.06.2018 Томская неделя
Рубрика «Томскiй спортъ – эта неделя много лет назад» на SportUs.Pro - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту В Агентстве спортивных новостей Андрея и Леонтия Усовых SportUs.Pro читайте новый выпуск исторической рубрики «Томскiй спортъ - эта неделя много лет назад».
22.06.2018 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Новые требования лиги к участникам и судьям! - Sport-Time.Ru  Уважаемые участники и представители команд!   Оргкомитет лиги напоминает о соблюдении основных требований регламента кубка ФК «Томь» по футболу среди любительских команд – сезон «Лето 2018».
22.06.2018 Sport-Time.Ru
Мастер спорта международного класса, чемпион России, призер чемпионата Европы Сергей Усов завоевал победу на Кубке России по жиму лежа в Гурьевске (Кемеровская область),
18.06.2018 Красное знамя
Работа общественного транспорта в дни открытых трансляций Чемпионата мира по футболу будет продлена.
15.06.2018 Красное знамя
Теперь можно признаться: волнения были большими. Но организаторы сделали все возможное (а местами и невозможное), чтобы Томский международный марафон, посвященный Дню города, прошел на уровне лучших марафонов России и мира.
14.06.2018 Красное знамя
Роспотребнадзор рассказал, где в Томске можно купаться - ГТРК Томск Региональное Управление Роспотребнадзора сообщило о результатах первых лабораторных исследований проб воды, отобранных специалистами Центра гигиены и эпидемиологии по Томской области в следующих точках:
22.06.2018 ГТРК Томск
В отношении шести собственников и арендаторов земель в Томской области, огонь с которых перешел на лесной фонд, возбуждены административные производства, предусматривающие штраф от 50 тысяч до одного миллиона рублей,
22.06.2018 Томский обзор