Новости города БезФормата.Ru
Томск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Михаил Абызов назвал Росздравнадзор одним из лидеров реализации реформы госконтроля

Росздравнадзор — один из лидеров реализации реформы госконтроля

29 Сентября 2017 САЙТ ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Росздравнадзор стал одним из лидеров среди надзорных ведомств по внедрению в своей работе новых механизмов госконтроля, его опыт может быть тиражирован и в других ведомствах. Со следующего года в надзоре в сфере здравоохранения начнут использовать новые КПЭ инспекторов, которые будут зависеть от динамики показателей ущерба жизни и здоровью. Проверки Росздравнадзора в Астраханской области обсуждались 29 сентября с участием куратора реформы госконтроля, министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова, руководителя Росздравнадзора Михаила Мурашко и губернатора региона Александра Жилкина.

Открытые балансовые мероприятия по итогам деятельности контрольно-надзорных органов проводятся ежеквартально на федеральном и региональном уровне в рамках приоритетной программы по реформированию контрольно-надзорной деятельности, которая реализуется на площадке президентского Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Подобные обсуждения направлены на профилактику нарушений: предприниматели в диалоге с руководством надзорных органов из первых рук получают информацию о типичных выявляемых нарушениях и могут устранить их на своих объектах до прихода инспектора.

При всех особенностях Росздравнадзора, который должен быть и в меру прогрессивен, и в меру консервативен, так как является надзором за очень чувствительной сферой, надо сказать, что команда Михаила Альбертовича Мурашко и на федеральном уровне, и на уровне регионов является на сегодняшний день одной из наиболее успешных в реализации задач, которые предусмотрены реформой контрольно-надзорной деятельности. Росздравнадзор по всем своим территориальным органам уже разработал новую матрицу показателей эффективности и результативности, которая доведена до всех субъектов РФ. Она будет использоваться уже начиная с 2018 года», — отметил Михаил Абызов.

Новая, партнёрская модель взаимоотношений инспектора и предпринимателя, по его словам, предполагает полный уход от "палочной" системы. Со следующего года власти откажутся от нормирования количества проведённых проверок и выявленных нарушений, наложенных санкций и собранных штрафов. Основным показателем эффективности и результативности территориальных органов контроля станет динамика сокращения вреда жизни и здоровью, смертности и травматизма, экономических потерь. Именно к этому показателю начиная со следующего года будет привязана система оценки качества работы руководителей территориальных органов надзора. С выполнением этих показателей будет увязана система мотивации, премирования, продвижения инспекторов по службе.

Реализация реформы контрольно-надзорной деятельности является одним из приоритетов для региона, подчеркнул Александр Жилкин.

Мы активно включились в данный процесс. Система надзорных органов представлена 16 региональными, 25 федеральными и 18 муниципальными структурами контроля. Что касается проверочной деятельности, могу сказать, что за первое полугодие текущего года было проведено 8 тыс. проверок. Отмечается снижение потерь, которые несёт бизнес от проверочной активности. На сегодняшний день мы имеем достаточно чёткий правовой механизм по проведению контрольно-надзорных мероприятий. Во всех 16 региональных контрольных структурах работают чек-листы, содержащие обязательные требования, которые учитываются при проверках», — сказал губернатор.

Александр Жилкин рассказал о создании интернет-ресурса, который позволит получить удалённо всю необходимую информацию, касающуюся контрольно-надзорной деятельности. Предприниматель может узнать категорию риска, которая присвоена его бизнесу, а также всю информацию по проверкам. Сайт планируется запустить в пилотном режиме 1 октября.

Михаил Абызов, в свою очередь, подчеркнул важность использования наглядных форматов для разъяснения предпринимателям оснований для проверок, обязательных требований и т.д. Год назад, по его словам, в 80% надзорных ведомств отсутствовал реестр поднадзорных субъектов бизнеса, а планы проверок формировались достаточно хаотично. Не было и реестра требований, проверяемых у бизнеса, — их насчитывается около 2 млн. Начиная со следующего года надзорные ведомства начнут использовать при проведении проверок чек-листы, которые будут содержать весь перечень проверяемых требований.

Разработка наших чек-листов завершена, теперь идёт правовая экспертиза. Мы будем пробовать их в медицине перед внедрением по всем направлениям. И это будет даже не один правовой акт, это будет 100 приказов или 100 нормативных чек-листов, которые будут включать в себя до 200-300 требований», — пояснил Михаил Мурашко.

Параллельно идёт работа по систематизации требований, Общественно-деловой совет разрабатывает «дорожные карты» по внесению необходимых изменений в нормативную базу.

Система государственного надзора во многом архаична, многие её элементы достались по наследству от системы репрессивного государственного надзора, которая была сформирована в советской системе. До сих пор действуют многие советские правила и требования, по которым применяются санкции. Многие из них — устаревшие. Пока эти нормативные основания не отменены, инспектор не может изменить режим своей работы и вынужден проверять то, что положено законом. Две недели назад на заседании проектного комитета мы утвердили 3 "дорожные карты" по изменению нормативных актов, на ближайшем заседании будем утверждать новую партию. И так еженедельно будем работать, пересматривая то, что является сегодня существенным отягощением в работе предпринимателей и инспекторского состава», — отметил Михаил Абызов.

За счёт формата прямого общения контролёров и проверяемых надо найти правильный баланс при достижении трёх целей реформы контрольно-надзорной деятельности, указал министр. С одной стороны, необходимо в ближайшие годы радикально сократить объём причинённого ущерба и вреда жизни и здоровью граждан. По показателям смертности и травматизма Россия отличается от стран ОЭСР в худшую сторону в 2 раза, но уже к 2024 году планируется выйти на такие же параметры. Уже в этом году стоит задача снизить ущерб для здоровья граждан на 5% по отношению к показателям 2016 года. По итогам первых 6 месяцев 2017 года работа идёт в целом по графику — по тем надзорам, по которым есть достоверная статистика.

Проблема достоверности статистики, по словам Михаила Абызова, очень актуальна для надзорных ведомств. Сейчас им не понятно, от чего отталкиваться и как ставить новые задачи. Многие надзорные ведомства такой статистики не имели вообще, и за 2017-2018 год нужно эту недоработку устранить, подчеркнул министр.

А некоторые ведомства имели статистику, достоверность которой вызывала много вопросов. Например, по официальным данным за 2016 год, в России зарегистрировано более 84 тыс. вновь ВИЧ-инфицированных. При этом Российская академия наук приводит данные 103 тыс. Надо разбираться в различии этих цифр. При этом заболевших гриппом в 2016 году зарегистрировано 45 тыс. Исходя из этой статистики вероятность заразиться ВИЧ в России в 2 раза больше. Нам надо перелистнуть страницу необъективных данных, уловок, приписок и с чистого листа по заболеваемости гриппом начинать вести добросовестную, качественную статистику», — отметил министр.

Он также призвал проводить в обществе разъяснительную работу, объяснять людям, как контролируется качество вакцин, как оно гарантируется.

Предпринимательское сообщество в целом не имеет претензий к тому, как региональный Росздравнадзор выполняет свои полномочия.

С 2012 по 2016 год жалобы на контрольно-надзорные органы составляли 30% от всех жалоб, поступающих бизнес-омбудсмену. На территориальный орган Росздравнадзора жалоб не было. Изменение ситуации в госконтроле и переход на риск-ориентированный подход позволит переориентировать контроль на объекты повышенного риска и освободить от планового контроля объекты низкого уровня риска и добросовестных участников рынка. Парадигма отношений в сфере надзорной деятельности действительно меняется», — отметила уполномоченный по защите прав предпринимателей при губернаторе Астраханской области Наиля Никитина.

На управление Росздравнадзора по Астраханской области действительно нет жалоб, подтвердил президент Астраханской торгово-промышленной палаты Виктор Винокуров. В ТПП считают реформу госконтроля в целом огромным шагом вперёд. Бизнес поддерживает переход от репрессивной модели контроля и надзора к партнёрской, отметил президент организации.

Тем не менее, проблема большого количества внеплановых проверок остаётся для бизнеса актуальной. По мнению Михаила Абызова, у Росздравнадзора должен быть особый режим согласования таких проверок, несмотря на то, что взят курс на их сокращение.

Сейчас готовится законодательство, расширяющее полномочия Генпрокуратуры по согласованию внеплановых проверок, которые нередко проводятся по жалобам и используются в целях недобросовестной конкуренции. По таким видам надзора, как у Росздравнадзора, возможность быстрой проверки и быстрого устранения нарушений очень важна. Поэтому пока по здравнадзору мы согласовали формулу, что их внеплановые проверки проходят согласование с Генпрокуратурой через механизм уведомления. Если ты понимаешь, что где-то есть угроза, — предотврати её и в течение суток отправь уведомление в прокуратуру. Ключевая задача на 2018 год — перевод внеплановых проверок на риск-ориентированный подход. Количество внеплановых проверок сегодня вдвое превышает количество плановых. Так, проводится 400-450 тыс. плановых проверок в год и примерно 1 млн внеплановых», — сказал Михаил Абызов.

Участники встречи затронули тему арбитража по результатам предписаний. В стандарте профилактики нарушений обязательных требований, который недавно утвердил проектный комитет реформы, по словам Михаила Абызова, заложен формат внеарбитражного обжалования в ведомственном порядке принятых надзором решений. По мнению министра, в арбитраж нужно входить лишь в крайнем случае, этот подход уже реализован в налоговой службе.

Формат публичных обсуждений правоприменительной практики будет меняться, чтобы предпринимателям было интересно и полезно участвовать в этих мероприятиях, сказал в заключение Михаил Абызов. Так, по актуальным вопросам планируется проводить «балансовые» в межведомственном режиме, сразу по нескольким надзорам. Например, тему ВИЧ и ОРВИ следовало бы обсудить также с Роспотребнадзором, пояснил министр.

Руководство регионов должно стать «точкой сборки» надзоров различных уровней, подчеркнул Михаил Абызов. Именно на этом уровне пересекаются функции федеральных, региональных и муниципальных надзоров.

http://open.gov.ru/events/5516318/

17 октября 2017 года в Москве состоится публичное обсуждение обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения за III квартал 2017 года.
05.10.2017 Росздравнадзор
29 сентября 2017 года в Астрахани прошли  публичные обсуждения правоприменительной практики территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области - РосздравнадзорРуководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко совместно с министром Российской Федерации Михаилом Абызовым и губернатором Астраханской области Александром Жилкиным приняли участие в общественных слушаниях правоприменительн
03.10.2017 Росздравнадзор
Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Томской области в сфере государственного земельного надзора за ноябрь 2017 года - Россельхознадзор Томской областиУправлением Россельхознадзора по Томской области в ноябре 2017 года проконтролировано 1384   га земель сельскохозяйственного назначения.
15.12.2017 Россельхознадзор Томской области
В четверг, 14 декабря, в 9.27 в пожарно-спасательную службу МЧС России поступило сообщение о возгорании надворных построек в селе Тимирязевское Кировского района Томска.
15.12.2017 ГТРК Томск
В следующем году из томского аэропорта можно будет улететь на китайский курортный остров Хайнань.
14.12.2017 Томский обзор
Как избежать пожара при приготовлении пищи - МЧС РоссииДовольно часто пожарным приходится выезжать на подгорания пищи. Так называемые «кухонные пожары» присутствуют в сводках МЧС практически ежедневно.
13.12.2017 МЧС России
BMW выехал на - ГТРК ТомскСегодня, 10 декабря, около 07.00 часов на 111 км автодороги Подъезд к г. Томску от автодороги М-53 произошло ДТП, в результате которого два человека получили телесные повреждения.
10.12.2017 ГТРК Томск
Всего за сутки биткойн подорожал на $3 тысячи

8 декабря 2017 - 70.RuОдин биткойн теперь можно продать за $17 тысяч. Это больше на $3 тысячи, чем всего сутки назад, сообщает сервис Coinmarketcap.
08.12.2017 70.Ru
5 декабря в ОМВД России по Кривошеинскому району поступило заявление о причинении телесных повреждений несовершеннолетней.
07.12.2017 УМВД Томской области
По заявлению прокурора Кировского района г.Томска заблокирован доступ к интернет-сайту, рекламировавшему дистанционную продажу алкоголя - Прокуратура Томской областиПрокуратура Кировского района г.Томска при осуществлении постоянного мониторинга ресурсов сети Интернет выявила сайт, содержащий информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции на территории города Томска, в частности,
06.12.2017 Прокуратура Томской области
УМВД России по ЗАТО Северск во взаимодействии с УФСБ России по Томской области, при силовой поддержке СОБР Управления Росгвардии по Томской области, пресечена деятельность группы лиц,
15.12.2017 УМВД Томской области
JPG Файл - УМВД Томской областиОколо 7 часов 45 минут на улице Ленинградской города Северска, автомобилем Nissan AD, под управлением 51-летнего мужчины-водителя, совершен наезд на пешехода.
15.12.2017 УМВД Томской области
JPG Файл - УМВД Томской областиВ дежурную часть УМВД России по ЗАТО Северск Томской области обратился местный житель с сообщением о хищении имущества и причинения ему телесных повреждений.
15.12.2017 УМВД Томской области
Похищенное сокровище - Томская неделя
Похищенное сокровище
Ежегодно пропадают более 15 тыс. детей. 95% из них удается найти. Живыми или мертвыми… Похищенное сокровище Обычный спокойный день среди недели.
Томская неделя
Общение без границ - Томское Предместье№96/15.12.2017 В деревне Черная Речка 5 декабря состоялась ежегодная встреча активистов общества инвалидов с руководством Томского района и депутатами, мероприятие проходило в рамках декады инвалидов.
15.12.2017 Томское Предместье
В УФСИН выбрали самых веселых и находчивых осужденных - УФСИНВ УФСИН России по Томской области состоялся КВН, посвященный Году экологии.
15.12.2017 УФСИН
Пешеходная экскурсия «История одной любви» - Музей истории ТомскаВ субботу, 16 декабря, одевайтесь по-теплее, мы идем на экскурсию «ИСТОРИЯ ОДНОЙ ЛЮБВИ» Пешеходная экскурсия по одной из старейших улиц города, в ходе которой Вы узнаете ее многовековую историю, а также тайны и легеды,
14.12.2017 Музей истории Томска
Дама в раме - Томское Предместье
Дама в раме
№95/13.12.2017 Что за чудные портреты! Что за прелесть эти дамы! Необычную задумку – фото в тантамареске – воплотили в жизнь художники из Рыбаловской ДХШ.
Томское Предместье
Ледовая сказка началась!
В Томске открылся IV Международный фестиваль ледовой скульптуры «Хрустальный Томск», в рамках первого дня участники показали зрителям мастер-класс по созданию мини-скульптур.
Красное знамя
Поэты со всей Сибири
В Томск 15 и 16 декабря приедут 12 поэтов из Кемерово, Новосибирска и Омска, чтобы познакомить читателей со своим творчеством.
Красное знамя
"Снежные ласты-2017". Результаты и фоторепортаж - РОО ФПСТОС 8 по 10 декабря в плавательном бассейне ЦВВС "Звёздный" состоялись Открытые региональные соревнования по подводному спорту "Снежные ласты", участниками которых стали 432 спортсмена, в основной своей массе младше 18 лет,
15.12.2017 РОО ФПСТО
Томскiй спортъ – эта неделя много лет назад - SportUs.pro1902 год: детская спортплощадка или городской склад сена? Мнения гласных томской думы разделились.
15.12.2017 SportUs.pro
Мероприятия на 16 и 17 декабря - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту16 декабря В СК "Юпитер" (ул. Смирнова, 48б) пройдут Чемпионат и Первенство Томской области по гиревому спорту.
14.12.2017 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Хотите делать добро?
Заявки на конкурс волонтерских инициатив «Хочу делать добро» принимаются до 10 января.
Красное знамя
Анатолий Ефимович Петров. Беседа с ветераном - Томская неделя
Славный труженик и боевой солдат всегда в строю
Ветеран Великой Отечественной войны Анатолий Ефимович Петров — наш земляк, житель Томска.
Томская неделя
Награда губернатору
Президент Всероссийского общества качества (ВОК) Геннадий Воронин вручил губернатору Сергею Жвачкину высшую награду общества — медаль имени Ивана Ильина.
Красное знамя
В выходные томичей просят не парковаться в мкр. Наука - ГТРК ТомскАвтогрейдер подрядчика администрации Октябрьского района проведет скалывание уплотненного снега в мкр.
15.12.2017 ГТРК Томск
Томский и новгородский губернаторы подписали соглашение о сотрудничестве - ГубернаторВ администрации области сегодня, 15 декабря, прошла встреча руководства Томской и Новгородской областей.
15.12.2017 Губернатор
Новгородский губернатор Андрей Никитин посетил «Точку кипения» в Томске - Администрация Томской областиСегодня, 15 декабря, бывший генеральный директор АСИ, при котором возникла идея создания «Точек кипения» в России, а ныне глава Новгородской области Андрей Никитин побывал в томской «Точке кипения».
15.12.2017 Администрация Томской области
Совет Федерации назначил выборы президента на 18 марта 2018 года - FlashSiberiaисточник: FlashSiberia В пятницу Совет Федерации РФ на заседании назначил выборы президента РФ на 18 марта 2018 года.
15.12.2017 FlashSiberia
В Томской области патентная система налогообложения применяется в отношении 63 видов предпринимательской деятельности, если количество наемных работников не превышает 15 человек.
15.12.2017 Администрация Томской области