Депутаты Законодательной Думы Томской области решили познакомиться с ФГИС «Меркурий» и узнать о ходе его внедрения. В соответствии с приглашением, 14 февраля 2018 года, на заседании выступил и.о. заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области В.А. Федулов с ознакомительным докладом. Содокладчиком, по готовности ветеринарной службы региона работать в ФГИС «Меркурий», выступил начальник Управления ветеринарии Томской области В.В. Табакаев.
По итогам заседания Департаменту социально-экономического развития села Администрации Томской области и Управлению ветеринарии Томской области поручено еженедельно проводить рабочие совещания с участниками электронной ветеринарной сертификации . В случае появления проблем, требующих вмешательства депутатов, указанным органам формировать предметные предложения о необходимости внесения изменений в законодательство.
Управление Россельхонадзора по Томской области не останется в стороне и примет обязательное участие в совещаниях с бизнес-сообществом.
Выдержка из текста доклада прилагается.
Международные нормативные акты ВТО, Еврозэс, ТС обязали участников оборота продуктов питания животного происхождения обеспечить прослеживаемость своей продукции на всем протяжении до потребителя. По, так называемому принципу «от поля, моря до прилавка».
Законодательно, поручено Россельхознадзору, обеспечить внедрение соответствующих федеральных информационных систем. Разработан и внедряется целый комплекс электронных программ, который называется ВЕТИС. Внесение сведений о деятельности хозяйствующих субъектов в эти программы, сведений о кратности проверки безопасности выпускаемой продукции, ее соответствию установленным нормам, в том числе и международным, открытость и доступность этой информации для зарубежных покупателей, обеспечит стабильный экспорт российской продукции. И особенно важно это сейчас для Томской области, где крупные товаропроизводители продуктов питания животного происхождения, делают первые шаги в этом направлении. Подробнее речь пойдет о подсистеме Меркурии.
Кроме выше названного, эта программа призвана решать следующие проблемы:
Управление Россельхознадзора предпринимает меры, в пределах своей компетенции, по предоставлению права доступа хозяйствующим субъектам к ФГИС «Меркурий». Еженедельно обрабатывается до 100 заявлений. Так, специалистами Управления, при проведении регистрации в системе и в ходе контрольно-надзорной деятельности, проводятся консультации хозяйствующих субъектов об их праве на самостоятельное оформление сертификатов. В период с июля по настоящее время Управлением организовано 18 теоретических и 10 практических занятий по внедрению ФГИС «Меркурий» среди учреждений соцсферы и бизнес-сообществ.
Совместно с компанией «Первый Бит» (крупнейшая региональная сеть среди 1С: Франчайзи) проведен семинар по внедрению информационной системы. Совместно с ФГБОУ ДПО «Томский институт переподготовки кадров и агробизнеса» разработан 16-ти часовой учебный план теоретических и практических занятий по работе в ФГИС, реализация которого начнется 19 февраля. Совместно с институтом запланированы совместные выездные теоретические и практические занятия с участниками ФГИС в районах области.
Для оказания помощи в ознакомлении бизнес-сообщества с Меркурием подключился и уполномоченный по правам предпринимателей в Томской области. Проведена рабочая встреча с участниками ФГИС, в том числе и в районах области с применением видеоконференцсвязи.
В теории все выглядит гладко. На практике же оказалось куда сложнее.
Введение ФГИС с 1 января этого года не состоялось и перенесено на полгода, несмотря на двухгодичный срок апробации. Анализируя сложности внедрения, напрашиваются следующие выводы:
- нежелание большей части участников рынка вести легальный бизнес. Современные технологии позволяют создавать не натуральные продукты, продлевать их сроки годности, скрывать на хранении пищевое сырье в течении длительного срока и использовать его, даже после окончания его срока годности, добавив усилители цвета, вкуса и т.д;
- боязнь новых технологий некоторыми категориями граждан, в т.ч. и пенсионерами.
Внедрение этой ФГИС бесплатное. Кроме того, законодательно снижается нагрузка на бизнес. Хозяйствующим субъектам, в соответствии с техническим регламентом о безопасности пищевых продуктов, самостоятельное обеспечение безопасности и качества продуктов питания, теперь обязанность производителя, чего они так долго добивались. Создана среда добросовестной конкуренции. Россельхознадзор, в соответствии с полномочиями, видя деятельность по производству продуктов питания в системе, имеет возможность, точечно проводить контроль, не навязывая проверки хозяйствующим субъектам, параллельно проводя избирательные лабораторные исследования пищевых продуктов на их безопасность. Результаты этих исследований размещаются, в соответствии с нормативными актами, на сайте Томского Управления Россельхознадзора и в федеральных информационных системах, доступных производителю и потребителю Российской Федерации, а также иностранным партнерам. Благодаря этим системам создаются карты потребления товаров в регионах. Появляется возможность выгодных инвестиций.
Законодательно, платные ветеринарные услуги оканчиваются сейчас, на сырье. Все последующие ветеринарные сопроводительные документы, могут оформляться ответственными должностными лицами предпринимателей без ветеринарного образования. Кроме того, созданы программные продукты интеграции Меркурия с 1С и подобными программами. Однако, предприниматели не спешат воспользоваться правом бесплатного оформления ветеринарных документов или привлечения аттестованных ветеринарных специалистов.
Учитывая изложенное, работа по агитации предпринимателей и граждан будет усилена посредством информационной деятельности Россельхознадзора и Управления ветеринарии Томской области, института повышения квалификации агробизнеса и представителей фирм программных продуктов интеграции Меркурия с иными информационными системами.
Буквально вчера, по нашей инициативе, проведена рабочая встреча руководства и ответственных специалистов Россельхознадзора и ветеринарной службы области, на которой рассмотрены проблемы внедрения Меркурия в регионе, намечены шаги по усилению внедрения, определена схема оперативного решения технических проблем в работе системы и исправления ошибок, обозначены ответственные лица.
Источник: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области