Перед каникулами

20-е собрание Законодательной Думы области было под стать погоде жарким. Может быть, потому что рассматривались последние отчеты прошлого года, который был непростым для нашей экономики. А текущий ознаменовался выборами президента и его новым курсом, чемпионатом мира по футболу, продолжением борьбы с сибирским шелкопрядом и исключением прогнозного плана приватизации из областного бюджета. Но обо всем по порядку.

- Июнь для миллионов людей нашей планеты – это настоящий всемирный форум футбола, который впервые в своей истории принимает Россия! – отметила во вступительной речи председатель Думы   Оксана Козловская. - Полные стадионы, сумасшедший азарт, почти два миллиона гостей – так встречают сборные команды 32 стран российские города. Но, главное событие праздника – игра нашей сборной. Впервые команда России вышла в плей-офф чемпионата мира! В последний раз подобное удавалось только во времена Советского Союза, 32 года назад. Чемпионат для страны – еще и серьезные вложения в инфраструктуру, соответствующую лучшим международным стандартам. А главное – это оценка людьми со всего мира сути и духа России, ее гостеприимства и миролюбия. По мнению известных политических лидеров, «Россия вновь соединила мир» в политике, экономике, спорте.

Впрочем, повестка была насыщенной. Первый из отчетов - исполнение бюджета Территориального фонда ОМС. В прошлом году его доходы составили 14,1 миллиарда рублей, а расходы – 14,2 миллиарда. Кстати, в текущем году уточненный объем доходов фонда составит 16,3 миллиарда рублей. Расходы фонда увеличатся более чем на 88 миллионов рублей и составят 16,4 миллиарда. Отрадно заметить, что расходы на лечение наших земляков в других регионах все же отстают от сумм, которые затрачиваются на лечение жителей других регионов в Томской области.

- Мы достаточно подробно обсуждали отчет Фонда ОМС на бюджетно-финансовом комитете и комитете социальной политики, - пояснила спикер. -   На мой взгляд, сегодня требует очень серьезного и внимательного анализа ситуация по качеству и результатам диспансеризации. Потому что все-таки за последние годы достаточно много средств было на эти цели направлено. Но на приемах люди говорят, что порой диспансеризация достаточно формально выполняется, и по прошествии какого-то времени человек приходит на прием к какому-то узкому специалисту, и выявляются заболевания или проблемы, которые просто не могли не заметить при должном подходе. Хотя, с другой стороны, то, что мы имеем лучшую динамику выявляемости в том числе онкологических заболеваний, сердечно-сосудистых   заболеваний на ранних стадиях, – это тоже заслуга диспансеризации. Второе: никто не снимает с повестки вопрос, что сегодня не во всех медицинских организациях не ко всем специалистам можно в короткий срок попасть на прием. Должна сказать, что мы сами проводили контрольную проверку, и когда наша сотрудница не смогла записаться на прием к окулисту, она обратилась на «прямую линию» Фонда ОМС. И проблема реально была решена. Они вмешались, и человека записали. Но мы прекрасно понимаем, что если сейчас все начнут на «горячую линию» обращаться, то это тоже «не есть хорошо». Это проблема не только фонда, это проблема системы. Прежде всего это связано с тем, что в первичном звене не хватает терапевтов. То, что мы получили статус опорного медицинского университета – это огромный для нас плюс. Потому что это дает возможность серьезно расширить целевую подготовку на бюджетных местах для специалистов учреждений здравоохранения. Правда, есть одно «но». Дело в том, что на эти места могут претендовать наряду с выпускниками школ Томской области выпускники других регионов. И здесь уже в полный рост действуют конкурсные процедуры – у кого выше результаты, лучше портфолио. И не факт, что это всегда бывают выпускники наших школ. Третье. Мы понимаем, что повышение заработной платы в соответствии с указом президента – правильная и нужная вещь, конечно. Но она привела к тому, что произошло перераспределение бюджета ФОМС в сторону оплаты труда. А это привело к тому, что вновь стали появляться проблемы с обеспечением лекарствами, решение каких-то вопросов по укреплению материально-технической базы в рамках полномочий фонда.

Кроме отчета фонда, депутаты заслушали отчеты о распоряжении областным имуществом, о программе приватизации, деятельности ОГУП, исполнении областного бюджета за 2017 год. Любопытный факт: общая площадь объектов недвижимости, предоставленных в безвозмездное пользование, за последние четыре года выросла на 30 тысяч квадратных метров. И по данным контрольно-счетной палаты области, на 1 января 2018 года составила 110,7 тысячи квадратных метров. Гораздо скромнее результаты по сдаче в аренду – 19,4 тысячи. Таким образом, площадь недвижимости в безвозмездном пользовании в шесть раз превышает сданную в аренду. Кстати, сами областные учреждения арендуют 22,4 тысячи квадратных метров недвижимости.

Прогнозный план приватизации 2017 года   включал 24 позиции – восемь имущественных комплексов, 12 объектов недвижимости, два нежилых здания и два нежилых помещения. Планируемый доход - 61 миллион 611 тысяч рублей. Но ни гараж по ул. Кривой в Томске, ни котельная в Тегульдетском районе, ни помещение в п. Басандайка (Томский район) проданы не были, несмотря на неоднократные попытки. По причине отсутствия заявок.

- Надеюсь, что прогнозный план 2019 года будет составлен иначе, - сделал вывод председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец.

Госсектор областной экономики представлен пятью ОГУПами. Но один из них «Первомайское ДРСУ» находится в стадии конкурсного производства. Прошлый год для всех стал годом уменьшения выручки и прибыли. Два ОГУПа понесли убытки – «Областной аптечный склад» и «Томский областной центр технической инвентаризации».

Депутат Лев Пичурин вспомнил советские времена, когда многие отчеты начинались со слов «с чувством глубокого удовлетворения». Он спросил у главного финансиста области Александра Феденева, с каким чувством он отчитывается о бюджете 2017 года.

- С чувством глубокого разочарования, потому что нам не удается изменить правила игры на федеральном уровне, - таков был ответ.

Бюджет 2017 года исполнялся достаточно напряженно и главным образом потому, что план по доходам был не исполнен на 13,5 процента, или на 6,4 миллиарда рублей. В течение года областная власть принимала меры по сдерживанию расходов. И главный итог: выполнены все взятые на себя социальные обязательства перед населением и не допущено образования просроченной кредиторской задолженности.

Депутатский корпус утвердил отчет и принял очередные поправки в бюджет текущего года. 311 миллионов поступило из федерации на увеличение резерва на повышение зарплаты в связи с майскими указами президента, 80 миллионов – на ликвидацию очагов сибирского шелкопряда. Еще 30 миллионов на борьбу с напастью выделено из областного бюджета и еще 40 планируется привлечь из внебюджетных источников. 592 тысячи будет направлено на проектирование автодороги Томск-Тайга из бюджета Кемеровской области и еще 2,3 миллиона в будущем году. 20,5 миллиона рублей выделено на содержание установленных в   прошлом году комплексов фото-видеофиксации. За пять месяцев текущего года с их помощью нарушителям ПДД выписано штрафов на 170 миллионов рублей.

С учетом принятых поправок доходы областного бюджета составят 57,9 миллиарда рублей, расходы – 62,5 миллиарда.

Депутаты рассмотрели ряд законодательных инициатив своих коллег – из Думы города Томска и стрежевской Думы. Парламентарии областного центра предлагали увеличить размер штрафов по ряду статей регионального административного кодекса.

- Дума Города Томска предлагает внести изменения в четыре статьи нашего Кодекса об административных правонарушениях – это статья о нарушении тишины и покоя, мелкорозничная торговля и оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания без документов, торговля с рук в неустановленных местах, размещение объявлений в неустановленных местах, - подчеркнул председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Виталий Оглезнев. -   Статья о нарушении тишины и покоя, наверное, одна из массовых статей с точки зрения составления административных протоколов, и эта проблема, наверное, наиболее актуальна для жителей Томской области. Мы, как депутаты, часто получаем обращения граждан в связи с тем, что отдельные томичи не соблюдают закон. Хотел бы обратить особое внимание, что остается такая санкция, как предупреждение. Сначала выносится предупреждение, а потом – штраф. Для граждан это будет от тысячи до полутора тысяч рублей, для должностных лиц – от трех до пяти тысяч, и для юридических от пяти до десяти. Если верхняя планка увеличивается в два раза, то нижняя – на 50 процентов. Мы считаем, что это будет хорошей побудительной причиной для граждан соблюдать эти законы.

Сначала предусматривалось рассмотреть поправки в закон сразу в двух чтениях. Но затем депутаты решили ограничиться только первым чтением. Оставив время для более точных формулировок. Также они поступили с изменениями в три областных закона, приравнивающих права резидентов промышленных парков к правам резидентов Особой экономической зоны. 

Депутаты Стрежевского городского округа предложили снять одно из ограничений по «земельной амнистии».

- Это отсутствие записи о кадастровом учете в отношении объекта, который человек оформляет, - рассказал председатель комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта Сергей Автомонов. -   Сегодня более 400 таких обращений. Особо остро проблема стоит в Стрежевом. Гражданам отклоняют заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с отсутствием объекта в Едином государственном реестре недвижимости. Хотя объекты построены еще до введения нового Земельного кодекса.   Сейчас мы эту норму   будем исключать. Вторая поправка - продление срока действия технического заключения в отношении домовладений, которые находятся в фактическом ведении, но не оформлены и были построены до вступления в силу Градостроительного кодекса. Продление - с трех месяцев до шести. По результатам мониторинга закона, который мы приняли в декабре 2017 года, поступило более 200 обращений об оформлении домовладений, а   по 100 - заявители получили отказ в связи с истечением срока действия. Мы сейчас скорректируем эту норму, чтобы не доставлять людям проблем в последующем при оформлении домовладений.

Депутаты упростили жизнь оформляющим дома и участки, проголосовав за соответствующие поправки.

- В ходе майского отчета на Думе губернатор поставил задачу – продолжить снижение сырьевой зависимости экономики области, - отметила Оксана Козловская. - Напомню, уже сегодня в структуре томской промышленности доля обрабатывающих производств фактически сравнялась с нефтегазовым сектором. Растет вклад малого и среднего бизнеса в ВРП области. Особенно важна динамика роста инвестиций в приоритетных секторах и, прежде всего, в науке, информационных технологиях, АПК. Как вы знаете, в рамках Стратегии научно-технологического развития России наша область стала «пилотом» по отработке моделей развития регионов с высокой концентрацией исследований и разработок. Значит, мы совместно с наукой, университетами и реальным сектором должны предложить правительству РФ образец «умной экономики» шестого технологического уклада. С опережающим развитием науки, как самостоятельной отрасли экономики, и быстрым внедрением ее достижений в жизнь.

Эти тезисы, возможно, станут темами обсуждений будущих собраний. Уже после летних парламентских каникул. Следующее собрание Законодательной Думы области состоится в августе.

Сергей МАКИЕНКО.

 
По теме
Сколько миллионеров в нашей области? Среди подавших налоговые декларации трое указали доход более одного миллиарда рублей, в прошлом году таких было четверо.
Прокуратура Советского района г. Томска утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении ранее судимого 27-летнего жителя областного центра.
Томской межрайонной природоохранной прокуратурой 27 марта 2024 года в преддверии начала пожароопасного сезона проведено совещание с крупнейшими лесопользователями региона и представителями Департамента лесного хозяйства
Нехватка медиков сложилась в Стрежевом. Часть пациентов направляют в Томск и ХМАО - News.VTomske.Ru Дмитрий Кандинский / vtomske.ru В Стрежевом на севере Томской области не хватает медиков — приоритетная потребность во врачах в городской больнице составляет 13 специалистов, медицинских сестер и фельдшеров недостает 32,
News.VTomske.Ru
Увеличить - Законодательная Дума В Парабели при поддержке депутата Владислава Бородина состоялся областной этап фестиваля ветеранских хоровых и вокальных коллективов «Салют, Победа!», который посвящен приближающемуся Дню Победы.
Законодательная Дума
электронный каталог - МИБС г. Томска 31 марта в 11:30 муниципальная библиотека «Юность» приглашает всех желающих на заседание «Клуба любителей чтения хороших книг».
МИБС г. Томска