Новости города БезФормата.Ru
Томск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Подсчитали и решили

Минфин объявил о начале реформы налоговых льгот уже с 2018 года. Правила их предоставления будут систематизированы в специальном кодексе к концу этого года. Со следующего года налогоплательщиков ждет мораторий на новые льготы, оценка эффективности действующих и замена бессрочных освобождений целевыми льготами на конкретный срок. Стоимость льгот, которые подлежат перераспределению или отмене, оценена в 2,5 трлн руб. в 2017 году.

Элементы предстоящей реформы включены в «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». Проект документа был представлен Минфином на парламентских слушаниях в Госдуме.
Как следует из различных разделов «Основных направлений», налоговые льготы получают новый статус «налоговых и неналоговых расходов бюджета». Изменение правил будет закреплено в Бюджетном кодексе. Уже осенью текущего года глава Минфина Антон Силуанов обещал внедрение концепции налоговых и неналоговых расходов в бюджетный процесс, закрепление соответствующих норм в законодательстве и создание прозрачного механизма анализа объемов налоговых и неналоговых расходов и оценки их эффективности на всех уровнях бюджетов бюджетной системы.
Пока депутатам были продемонстрированы расчеты действующих льгот, которыми пользуются предприниматели на текущих условиях. Стоимость льгот в 2017 году в действующих правилах оценена в 2,5 трлн руб. К 2020 году эта цифра увеличится до 2,8 трлн руб. Минфин подсчитал, что, в частности, регионы теряют на льготах 319,6 млрд руб. в 2017 году, в 2020 году они могут недосчитаться уже 377,1 млрд руб.
Смена понятия «налоговая льгота» на «налоговый расход» дает возможность Минфину говорить о более чем 17% дополнительных расходов федерального бюджета. Традиционные расходы бюджета на 2018–2020 годы в правительстве пока решено не увеличивать, несмотря на президентские выборы в следующем году.
Из материалов Минфина следует, что налоговые льготы посчитаны прямым способом — по методу «упущенных доходов» на основе статистики, собранной ФНС. В расчеты не включены льготы и освобождения в рамках системы специальных налоговых режимов (соглашения о разделе продукции, единый сельхозналог, упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход и патентная система).
Методика подсчета объема льгот не обсуждалась ни в документах Минфина, ни во время парламентских слушаний. Из всех выступающих в Госдуме надвигающуюся реформу заметили только глава Счетной палаты Татьяна Голикова и президент РСПП Александр Шохин. Голикова сделала замечание Минфину, что «в документе по-прежнему не содержится сведений об эффективности применяемых льгот и концептуальных подходов, позволяющих оценить целесообразность их отмены или продолжения». Шохин предложил сделать по-настоящему предсказуемой налоговую нагрузку, которую Минфин оценивает в 31,6% ВВП. По его мнению, неизменность налоговой нагрузки гарантирует только специнвестконтракт, содержащий «дедушкину оговорку». Для всех остальных предпринимателей она может меняться даже при условии неувеличения налогов — «отменится льгота либо ставка поменяется».
В «Основных направлениях» сообщается, что ответственные исполнители госпрограмм получат полномочия по проведению оценки эффективности предоставляемых льгот и преференций в рамках государственных программ, на основе разработанных Минфином общих подходов. При этом «создание системы мониторинга налоговых и неналоговых расходов бюджетов бюджетной системы, регулярный анализ объемов и оценка эффективности позволят провести оптимизацию налоговых льгот и преференций при сохранении целевых показателей госпрограмм». Полученные дополнительные финансовые ресурсы «могут быть направлены на обеспечение приоритетных направлений экономики», говорится в документе.
Минфином также подчеркивается, что «основным принципом распределения налоговых и неналоговых расходов по госпрограммам является соответствие их целей приоритетам и целям социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, определенным в госпрограммах». При этом отдельные статьи налоговых и неналоговых расходов могут соответствовать сразу нескольким целям социально-экономического развития, отнесенным к разным государственным программам. Налоговые и неналоговые расходы, которые не подходят под перечисленные выше критерии, отнесены к непрограммным налоговым расходам.
Тем самым для бюджетных лоббистов фактически анонсирован новый элемент борьбы за бюджетные ресурсы, аналогичный распределению обычных бюджетных расходов. Раньше налоговые льготы были исключены из этого процесса. Отмена некоторых льгот уже анонсирована «Основными направлениями». Запланирована поэтапная отмена пониженной налоговой ставки по налогу на имущество организаций по линейным объектам. Речь идет о ставке 2,2% по трубопроводам, линиям энергопередачи (отмена с 2019 года) и по железнодорожным путям общего пользования (отменяется с 2021 года). Отмена запланирована и для льгот по налогу на имущество организаций и земельному налогу для организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также для автомобильных дорог федерального значения. Кроме того, с 2018 года предложено установить мораторий на новые льготы по налогам, зачисляемым в региональные и местные бюджеты.
Но из расчетов Минфина следует, что отменяемые льготы пока не настолько значительны с точки зрения всех налоговых расходов бюджета. Наибольшие потери Минфин оценил от 38 видов освобождений по НДС. В целом стоимость льгот от НДС и освобождения от таможенной пошлины оценена в 1,2 трлн руб. в 2017 году. К 2020 году стоимость льгот может возрасти до 1,4 трлн руб.
В этой группе льгот наиболее крупной оказалась пониженная до 10% ставка НДС «при реализации и ввозе определенных товаров». Эта льгота распространяется на продовольственные товары, товары для детей, периодические печатные издания, медицинские товары и племенных животных.
В 2017 году стоимость этой льготы для бюджета оценена в 495,3 млрд руб. В 2020 году, если ничего не поменяется, стоимость льготы может возрасти до 624,8 млрд руб. Отдельно выделены крупные налоговые расходы по освобождению от уплаты НДС при реализации медицинских услуг. Стоимость льготы в 2017 году — 102,8 млрд руб., а в 2020 году — 125,4 млрд руб. Другие крупные потери бюджета оценены за счет льгот по налогам и сборам на рентные доходы. В 2017 году — 536,3 млрд руб., в 2020 году — 656,8 млрд руб. При этом по налогу на добычу полезных ископаемых потери указаны Минфином в размере 412,4 млрд руб. в 2017 году и 499,3 млрд руб. в 2020 году.
Налоговые расходы по имущественным налогам оценены Минфином по 54 видам льгот в 423,1 млрд руб. в 2017 году. Но они уже сокращаются в 2020 году до 363 млрд руб. Прежде всего за счет уже упомянутой отмены льгот на линейные объекты. На этом фоне представленная Минфином оценка льгот по страховым взносам выглядит скромно. В 2017 году налоговые расходы по взносам оценены в 90,8 млрд руб., а к 2020 году они снизятся до 35,3 млрд руб.
Отметим, что первое обсуждение налоговой политики в Госдуме депутатов заинтересовало крайне мало. Практически незамеченной осталась и двусмысленность «Основных направлений» по налоговому маневру по формуле 22/22 (снижение страховых взносов с 30 до 22% и повышение НДС с 18 до 22%). С одной стороны, никаких упоминаний о деталях этой реформы в документах нет. С другой - в материалах Минфина одной фразой упоминается о том, что «целесообразно рассмотреть возможность создания дополнительного экономического стимула для обеления — путем изменения структуры налоговой нагрузки со снижением ставок прямых налогов на труд и повышением ставок косвенных налогов».
Против повышения НДС и снижения страховых взносов выступили только представители деловых организаций и примкнувший к ним ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. Кузьминов предложил ввести дифференцированную ставку НДФЛ.
От права задать уточняющие вопросы Антону Силуанову депутаты отказались. А глава бюджетного комитета Андрей Макаров объяснил нежелание усложнять обсуждение дискуссии тем, что детали «Основных направлений» еще не раз будут разбираться Госдумой.

Работа комитетов - Законодательная ДумаНа этой неделе, после летнего перерыва, областные депутаты приступят к работе в профильных комитетах, в рамках которых обсудят вопросы предстоящего августовского собрания Законодательной Думы Томской области.
14.08.2017 Законодательная Дума
На 16 миллиардов рублей увеличились налоговые поступления с территории Томской области по сравнению с результатами семи месяцев прошлого года - УФНСЗа семь месяцев текущего года в бюджетную систему Российской Федерации с территории Томской области мобилизовано 118 с половиной миллиардов рублей, из которых 21 миллиард – страховые взносы.
11.08.2017 УФНС
Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Томской области предоставляет заключения работникам, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
20.02.2018 УМВД Томской области
Из выступления Оксаны Козловской перед 16-м собранием Законодательной Думы - Единая РоссияНачало свою работу собрание Законодательной Думы Томской области VI созыва К депутатам с традиционным спичем обратилась Председатель Думы Оксана Козловская .
20.02.2018 Единая Россия
Общий объем вложений в 20 инвестиционных проектов, которые реализуются в агропромышленном комплексе области, составляет 11 миллиардов рублей.
20.02.2018 Красное знамя
Пенсионный фонд напоминает, что с 2018 года программа материнского капитала расширена с учетом принятых правительством РФ новых демографических мер по поддержке российских семей с детьми.
20.02.2018 Красное знамя
Утверждено значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), за январь 2018 года.
20.02.2018 УФНС
Томский сенатор попросил ЦБ снизить издержки для ипотечных заемщиков - Агентство новостей ТВ-2Сенатор Владимир Кравченко попросил Центробанк снизить издержки по ипотечным кредитам.
19.02.2018 Агентство новостей ТВ-2
JPG Файл - УМВД Томской области20 февраля в 08.15 часов в районе площади Южной произошло столкновение восьми транспортных средств.
20.02.2018 УМВД Томской области
В Первомайском районе Томской области бывший главный врач районной больницы осужден за присвоение денежных средств - Прокуратура Томской областиПервомайский районный суд Томской области признал бывшего главного врача ОГБУЗ «Первомайская районная больница» виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества,
19.02.2018 Прокуратура Томской области
Сотрудниками полиции в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий задержаны подозреваемые в совершении серии преступлений.
20.02.2018 УМВД Томской области
Штраф за хищение
Бывший главврач Первомайской районной больницы признан виновным в присвоении 271 тысячи рублей.
Красное знамя
Та самая школа № 127 находится на ул. Крупской, 80, в Мотовилихинском районе. Она считается одной из лучших пермских школ - Томская неделя
“Никогда такого не было, и вот опять!”. Послесловие к трагедии
Оценивая события прошлой недели и глядя на опыт зарубежных “товарищей”, невольно вспоминаешь слова незабвенного Виктора Степановича Черномырдина… На прошлой неделе в России подростки дважды нападали на школы — 15 янва
Томская неделя
Авторские куклы, любимые спектакли и "Голоса камней": томский культурный обзор - ГТРК ТомскЗрелища, знания и размышления – такова картина "Культурной афиши" на этой неделе.
20.02.2018 ГТРК Томск
Городской портал Tomsk.Ru. Томские объекты деревянного зодчества могут включить в список ЮНЕСКО Томск новости - Tomsk.RuСибирские объекты наследия могут попасть в список ЮНЕСКО, в частности, эксперты рассмотрят томские объекты деревянного зодчества в качестве претендентов на попадание в список,
20.02.2018 Tomsk.Ru
С 21 по 25 февраля в честь праздника в Томске пройдут следующие мероприятия: 21 февраля, в 12 часов в библиотеке «Юность» (Иркутский тракт, 128а) пройдет праздник «Солдат хранит наш мир и труд»,
20.02.2018 Администрация г.Томск
Самое таинственное творение Леонардо да Винчи - Томская неделя
История гения, изменившего мир
Мультимедийная выставка работ Леонардо да Винчи в Томске В начале февраля в Томске открылась сенсационная мультимедийная выставка “Леонардо да Винчи.
Томская неделя
Памяти Высоцкого посвящается… - Томская неделя
Памяти Высоцкого посвящается…
В Центральной городской библиотеке города Северска прошло мероприятие, посвященное 80-летию Владимира Высоцкого В этот день собралось большое количество желающих послушать стихи и песни легендарного советского поэта и
Томская неделя
Ключи от старой синагоги
Первый день февраля этого года стал новым этапом в истории деревянной солдатской синагоги в Томске на пр.
Красное знамя
Активная суббота в Самуськах - Дума ЗАТО СеверскВ преддверии восемьдесят первого дня рождения нашего земляка, кардиохирурга с мировым именем Викентия Викентьевича Пекарского, чьё имя носит Самусьский лицей и центральная улица посёлка,
20.02.2018 Дума ЗАТО Северск
Названы соперники - ГТРК ТомскСтали известны соперники футбольного клуба "Томь" в товарищеских матчах на втором сборе в Турции.
20.02.2018 ГТРК Томск
В Томске пройдет первенство России по ледолазанию - ГТРК ТомскТомск вновь станет площадкой для проведения крупных соревнований по альпинизму в классе ледолазание.
20.02.2018 ГТРК Томск
В удобное для жителей время
Губернатор Сергей Жвачкин провел аппаратное совещание, на котором рекомендовал главам городов и районов усилить уборку снега и наледи с кровель домов, а вывозить снег — в удобное для жителей время.
Красное знамя
В трех Олимпиадах
Выпускница факультета физической культуры ТГУ Екатерина Столярова стала участницей Олимпийских игр в Южной Корее от Краснодарского края.
Красное знамя
Все возрасты покорны
Любители и профессиональные спортсмены Томска в возрасте от 3 до 83 лет присоединились к ежегодной XXХVI открытой Всероссийской массовой лыжной гонке «Лыжня России», которая прошла на стадионе «Политехник».
Красное знамя
Татьяна Кабанова - ТГУ12 марта на образовательной платформе Coursera стартует обучение по новому онлайн-курсу ТГУ «Статистические методы в гуманитарных исследованиях».
20.02.2018 ТГУ
В среду, 21 февраля, губернатор Сергей Жвачкин вручит ключи от новых школьных автобусов.
20.02.2018 Губернатор
Городской портал Tomsk.Ru. - Tomsk.Ru45-летнего томича, зарегистрированного в реестре адвокатов Томской области и практикующего в «Межрегиональной юридической ассоциации», подозревают в том, что он разработал схему по хищению имущества у подзащитных.
20.02.2018 Tomsk.Ru
В Томске прокуратура добилась обращения в  государственную собственность дорогостоящего имущества, приобретенного чиновником на неустановленные доходы - Прокуратура Томской областиПрокуратура г.Томска провела проверку по информации УФНС России по Томской области о проведении контроля за расходами одного из должностных лиц инспекции ИФНС России по г.Томску.
20.02.2018 Прокуратура Томской области
Сотрудниками полиции в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий задержаны подозреваемые в совершении серии преступлений.
20.02.2018 УМВД Томской области