Новости города БезФормата.Ru
Томск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Подсчитали и решили

Минфин объявил о начале реформы налоговых льгот уже с 2018 года. Правила их предоставления будут систематизированы в специальном кодексе к концу этого года. Со следующего года налогоплательщиков ждет мораторий на новые льготы, оценка эффективности действующих и замена бессрочных освобождений целевыми льготами на конкретный срок. Стоимость льгот, которые подлежат перераспределению или отмене, оценена в 2,5 трлн руб. в 2017 году.

Элементы предстоящей реформы включены в «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». Проект документа был представлен Минфином на парламентских слушаниях в Госдуме.
Как следует из различных разделов «Основных направлений», налоговые льготы получают новый статус «налоговых и неналоговых расходов бюджета». Изменение правил будет закреплено в Бюджетном кодексе. Уже осенью текущего года глава Минфина Антон Силуанов обещал внедрение концепции налоговых и неналоговых расходов в бюджетный процесс, закрепление соответствующих норм в законодательстве и создание прозрачного механизма анализа объемов налоговых и неналоговых расходов и оценки их эффективности на всех уровнях бюджетов бюджетной системы.
Пока депутатам были продемонстрированы расчеты действующих льгот, которыми пользуются предприниматели на текущих условиях. Стоимость льгот в 2017 году в действующих правилах оценена в 2,5 трлн руб. К 2020 году эта цифра увеличится до 2,8 трлн руб. Минфин подсчитал, что, в частности, регионы теряют на льготах 319,6 млрд руб. в 2017 году, в 2020 году они могут недосчитаться уже 377,1 млрд руб.
Смена понятия «налоговая льгота» на «налоговый расход» дает возможность Минфину говорить о более чем 17% дополнительных расходов федерального бюджета. Традиционные расходы бюджета на 2018–2020 годы в правительстве пока решено не увеличивать, несмотря на президентские выборы в следующем году.
Из материалов Минфина следует, что налоговые льготы посчитаны прямым способом — по методу «упущенных доходов» на основе статистики, собранной ФНС. В расчеты не включены льготы и освобождения в рамках системы специальных налоговых режимов (соглашения о разделе продукции, единый сельхозналог, упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход и патентная система).
Методика подсчета объема льгот не обсуждалась ни в документах Минфина, ни во время парламентских слушаний. Из всех выступающих в Госдуме надвигающуюся реформу заметили только глава Счетной палаты Татьяна Голикова и президент РСПП Александр Шохин. Голикова сделала замечание Минфину, что «в документе по-прежнему не содержится сведений об эффективности применяемых льгот и концептуальных подходов, позволяющих оценить целесообразность их отмены или продолжения». Шохин предложил сделать по-настоящему предсказуемой налоговую нагрузку, которую Минфин оценивает в 31,6% ВВП. По его мнению, неизменность налоговой нагрузки гарантирует только специнвестконтракт, содержащий «дедушкину оговорку». Для всех остальных предпринимателей она может меняться даже при условии неувеличения налогов — «отменится льгота либо ставка поменяется».
В «Основных направлениях» сообщается, что ответственные исполнители госпрограмм получат полномочия по проведению оценки эффективности предоставляемых льгот и преференций в рамках государственных программ, на основе разработанных Минфином общих подходов. При этом «создание системы мониторинга налоговых и неналоговых расходов бюджетов бюджетной системы, регулярный анализ объемов и оценка эффективности позволят провести оптимизацию налоговых льгот и преференций при сохранении целевых показателей госпрограмм». Полученные дополнительные финансовые ресурсы «могут быть направлены на обеспечение приоритетных направлений экономики», говорится в документе.
Минфином также подчеркивается, что «основным принципом распределения налоговых и неналоговых расходов по госпрограммам является соответствие их целей приоритетам и целям социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, определенным в госпрограммах». При этом отдельные статьи налоговых и неналоговых расходов могут соответствовать сразу нескольким целям социально-экономического развития, отнесенным к разным государственным программам. Налоговые и неналоговые расходы, которые не подходят под перечисленные выше критерии, отнесены к непрограммным налоговым расходам.
Тем самым для бюджетных лоббистов фактически анонсирован новый элемент борьбы за бюджетные ресурсы, аналогичный распределению обычных бюджетных расходов. Раньше налоговые льготы были исключены из этого процесса. Отмена некоторых льгот уже анонсирована «Основными направлениями». Запланирована поэтапная отмена пониженной налоговой ставки по налогу на имущество организаций по линейным объектам. Речь идет о ставке 2,2% по трубопроводам, линиям энергопередачи (отмена с 2019 года) и по железнодорожным путям общего пользования (отменяется с 2021 года). Отмена запланирована и для льгот по налогу на имущество организаций и земельному налогу для организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также для автомобильных дорог федерального значения. Кроме того, с 2018 года предложено установить мораторий на новые льготы по налогам, зачисляемым в региональные и местные бюджеты.
Но из расчетов Минфина следует, что отменяемые льготы пока не настолько значительны с точки зрения всех налоговых расходов бюджета. Наибольшие потери Минфин оценил от 38 видов освобождений по НДС. В целом стоимость льгот от НДС и освобождения от таможенной пошлины оценена в 1,2 трлн руб. в 2017 году. К 2020 году стоимость льгот может возрасти до 1,4 трлн руб.
В этой группе льгот наиболее крупной оказалась пониженная до 10% ставка НДС «при реализации и ввозе определенных товаров». Эта льгота распространяется на продовольственные товары, товары для детей, периодические печатные издания, медицинские товары и племенных животных.
В 2017 году стоимость этой льготы для бюджета оценена в 495,3 млрд руб. В 2020 году, если ничего не поменяется, стоимость льготы может возрасти до 624,8 млрд руб. Отдельно выделены крупные налоговые расходы по освобождению от уплаты НДС при реализации медицинских услуг. Стоимость льготы в 2017 году — 102,8 млрд руб., а в 2020 году — 125,4 млрд руб. Другие крупные потери бюджета оценены за счет льгот по налогам и сборам на рентные доходы. В 2017 году — 536,3 млрд руб., в 2020 году — 656,8 млрд руб. При этом по налогу на добычу полезных ископаемых потери указаны Минфином в размере 412,4 млрд руб. в 2017 году и 499,3 млрд руб. в 2020 году.
Налоговые расходы по имущественным налогам оценены Минфином по 54 видам льгот в 423,1 млрд руб. в 2017 году. Но они уже сокращаются в 2020 году до 363 млрд руб. Прежде всего за счет уже упомянутой отмены льгот на линейные объекты. На этом фоне представленная Минфином оценка льгот по страховым взносам выглядит скромно. В 2017 году налоговые расходы по взносам оценены в 90,8 млрд руб., а к 2020 году они снизятся до 35,3 млрд руб.
Отметим, что первое обсуждение налоговой политики в Госдуме депутатов заинтересовало крайне мало. Практически незамеченной осталась и двусмысленность «Основных направлений» по налоговому маневру по формуле 22/22 (снижение страховых взносов с 30 до 22% и повышение НДС с 18 до 22%). С одной стороны, никаких упоминаний о деталях этой реформы в документах нет. С другой - в материалах Минфина одной фразой упоминается о том, что «целесообразно рассмотреть возможность создания дополнительного экономического стимула для обеления — путем изменения структуры налоговой нагрузки со снижением ставок прямых налогов на труд и повышением ставок косвенных налогов».
Против повышения НДС и снижения страховых взносов выступили только представители деловых организаций и примкнувший к ним ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. Кузьминов предложил ввести дифференцированную ставку НДФЛ.
От права задать уточняющие вопросы Антону Силуанову депутаты отказались. А глава бюджетного комитета Андрей Макаров объяснил нежелание усложнять обсуждение дискуссии тем, что детали «Основных направлений» еще не раз будут разбираться Госдумой.

Работа комитетов - Законодательная ДумаНа этой неделе, после летнего перерыва, областные депутаты приступят к работе в профильных комитетах, в рамках которых обсудят вопросы предстоящего августовского собрания Законодательной Думы Томской области.
14.08.2017 Законодательная Дума
На 16 миллиардов рублей увеличились налоговые поступления с территории Томской области по сравнению с результатами семи месяцев прошлого года - УФНСЗа семь месяцев текущего года в бюджетную систему Российской Федерации с территории Томской области мобилизовано 118 с половиной миллиардов рублей, из которых 21 миллиард – страховые взносы.
11.08.2017 УФНС
За полгода томичи взяли три тысячи ипотечных кредитов - ГТРК ТомскС января банки выдали жителям Томской области почти 3 тысячи 400 ипотечных кредитов.
21.08.2017 ГТРК Томск
64,2 млн получит Томская область из федерального бюджета на компенсацию выплат за ЖКУ - Агентство новостей ТВ-2Доходы и расходы бюджета Томской области в 2017 году предлагается увеличить на 91,4 млн рублей.
20.08.2017 Агентство новостей ТВ-2
Городской портал Tomsk.Ru. Областные депутаты рассмотрели поправку бюджета на 2017 год.томск. новости - Tomsk.RuДепутаты бюджетно-финансового комитета думы рассмотрели корректировку областного бюджета на 2017 год, сообщает пресс—служба регионального парламента.
19.08.2017 Tomsk.Ru
Управление Росприроднадзора по Томской области обратилось в арбитражный суд к нефтяной компании.
19.08.2017 Агентство новостей ТВ-2
Бюджетные поправки - Законодательная ДумаСубсидирование авиаперелетов до Каргаска, финансирование проекта «Губернаторская ипотека»,
18.08.2017 Законодательная Дума
_ow0xvlgtqa_thumb_main - САН ТомскТомская область названа в числе «проблемных» российских регионов, где в июне 2017 года сократились все секторы экономики.
18.08.2017 САН Томск
Рисунок1 - УМВД Томской областиВ дежурную часть УМВД России по ЗАТО Северск обратился мужчина и сообщил об угоне принадлежащего ему легкового автомобиля.
20.08.2017 УМВД Томской области
18 августа около 14 часов 30 минут на улице Иркутский тракт, 80/2, произошло столкновение трех транспортных средств.
21.08.2017 УМВД Томской области
Пожарные более 5 часов тушили отходы лесопиления в Томске - ГТРК ТомскВчера, 20 августа, в 11:38 в пожарно-спасательную службу МЧС России поступило сообщение о возгорании по улице Профсоюзной в Томске.
21.08.2017 ГТРК Томск
За ложные показания
Прокуратура Октябрьского района проанализировала материалы уголовного дела по обвинению томича в совершении преступления (покушение на грабеж).
Красное знамя
Утонули пять человек
В выходные в водоемах Томска по информации городской «Оперативно-дежурной службы».
Красное знамя
Томские новости, Культура в Томске, экскурсия культура революция провинциальная ГЦСИ сибирский филиал Куклина В Томске пройдет заключительная экскурсия по «Отдаленному предчувствию провинциальной революции» - Томский обзорВ четверг, 24 августа, в Томске в лекционном зале Сибирского филиала государственного Центра современного искусства (пер.Нахановича,
21.08.2017 Томский обзор
Уважаемые Томичи и гости города! 22.08.2017 г., в связи с отключением света с 9.00 до 16.00, головной музей ТОКМ (Ленина, 75 и Ленина, 77) для посетителей будет закрыт.
21.08.2017 Томский областной краеведческий музей
Этот документ разрабатывается по поручению главы региона Сергея Жвачкина и соотносится с концепцией создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск».
18.08.2017 Департамент общего образования
В парке «Околица»
Заявки на участие в Х международном фестивале-конкурсе «Праздник топора» подали 199 плотников и резчиков по дереву, в том числе 37 иностранных.
Красное знамя
Выставка деревянных наличников в Томске - Томская неделя
НаЛичная история
Выставка деревянных наличников в Томске Когда говорят о деревянных наличниках, каждый из нас вспоминает или представляет что-то свое, особенное.
Томская неделя
Открываем для себя Сибирь
Сегодня не все семьи могут позволить себе отпуск в дальних краях, да и пресловутый курортный сбор, который начнут взимать будущим летом, оптимизма в этом плане не добавляет.
Красное знамя
Томские новости, Спорт, Томь проиграли премьер лига футбол «Томь» проиграла питерскому «Динамо» - Томский обзорВ минувшую субботу, 19 августа, в Сантк-Петербурге прошел матч 9-го тура Первенства России по футболу, в рамках которого местный ФК «Динамо» принимал «Томь», сообщается на сайте томского клуба .
21.08.2017 Томский обзор
Сотрудники прокуратуры Кривошеинского района приняли участие в межрайонных соревнованиях по волейболу среди коллективов районных судов - Прокуратура Томской области На минувшей неделе в с. Кривошеино состоялся ежегодный турнир по волейболу между работниками судебной системы.
21.08.2017 Прокуратура Томской области
Юные альпинисты провели сборы в Крыму - SportUs.proУ юных томичей из команды «Искра» Дома детства и юношества «Кедр» состоялись выездные учебно-тренировочные сборы.
21.08.2017 SportUs.pro
Награды тренерам
Мэр Томска вручил почетные грамоты администрации тренерам и активистам физкультурного движения накануне Дня российского физкультурника.
Красное знамя
Спортинструктор подает пример - Томское Предместье
Спортинструктор подает пример
№61/11.08.2017 Кто такие физкультурники? Это люди, которые идут со спортом по жизни и привлекают к этому увлекательному здоровому занятию других.
Томское Предместье
ЛЕГКАЯ ВОДА «ЗВЕЗДНОГО»
15-е первенство мира по плаванию в ластах среди юниоров проходит в Томске с 31 июля по 7 августа в центре водных видов спорта «Звездный».
Красное знамя
Скрытая сторона или будни “скорой” - Научно-клинический центрКаждый из нас хоть раз в жизни вызывал «скорую помощь». Мы набираем на телефоне 03, когда плохо нам или родным и близким людям.
21.08.2017 Научно-клинический центр
18 августа около 14 часов 30 минут на улице Иркутский тракт, 80/2, произошло столкновение трех транспортных средств.
21.08.2017 УМВД Томской области
Пленарное заседание 23 августа откроет врио губернатора Томской области Сергей Жвачкин.
21.08.2017 Департамент общего образования
22 августа - День Государственного флага Российской Федерации - Дума ЗАТО СеверскУважаемые северчане! Мэр, депутаты Думы, Глава Администрации поздравляют вас с праздником – Днем Государственного флага Российской Федерации!
21.08.2017 Дума ЗАТО Северск
Сервисный центр «Амкодор» позволит увеличить объемы лесозаготовки в Томской области - Департамент общего образованияОткрывшийся в регионе сервисный центр белорусской компании «Амкодор», производящей спецтехнику, расширит возможности для обновления парка лесозаготовительных предприятий Томской области.
21.08.2017 Департамент общего образования