Новости города БезФормата.Ru
Томск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Подсчитали и решили

Минфин объявил о начале реформы налоговых льгот уже с 2018 года. Правила их предоставления будут систематизированы в специальном кодексе к концу этого года. Со следующего года налогоплательщиков ждет мораторий на новые льготы, оценка эффективности действующих и замена бессрочных освобождений целевыми льготами на конкретный срок. Стоимость льгот, которые подлежат перераспределению или отмене, оценена в 2,5 трлн руб. в 2017 году.

Элементы предстоящей реформы включены в «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». Проект документа был представлен Минфином на парламентских слушаниях в Госдуме.
Как следует из различных разделов «Основных направлений», налоговые льготы получают новый статус «налоговых и неналоговых расходов бюджета». Изменение правил будет закреплено в Бюджетном кодексе. Уже осенью текущего года глава Минфина Антон Силуанов обещал внедрение концепции налоговых и неналоговых расходов в бюджетный процесс, закрепление соответствующих норм в законодательстве и создание прозрачного механизма анализа объемов налоговых и неналоговых расходов и оценки их эффективности на всех уровнях бюджетов бюджетной системы.
Пока депутатам были продемонстрированы расчеты действующих льгот, которыми пользуются предприниматели на текущих условиях. Стоимость льгот в 2017 году в действующих правилах оценена в 2,5 трлн руб. К 2020 году эта цифра увеличится до 2,8 трлн руб. Минфин подсчитал, что, в частности, регионы теряют на льготах 319,6 млрд руб. в 2017 году, в 2020 году они могут недосчитаться уже 377,1 млрд руб.
Смена понятия «налоговая льгота» на «налоговый расход» дает возможность Минфину говорить о более чем 17% дополнительных расходов федерального бюджета. Традиционные расходы бюджета на 2018–2020 годы в правительстве пока решено не увеличивать, несмотря на президентские выборы в следующем году.
Из материалов Минфина следует, что налоговые льготы посчитаны прямым способом — по методу «упущенных доходов» на основе статистики, собранной ФНС. В расчеты не включены льготы и освобождения в рамках системы специальных налоговых режимов (соглашения о разделе продукции, единый сельхозналог, упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход и патентная система).
Методика подсчета объема льгот не обсуждалась ни в документах Минфина, ни во время парламентских слушаний. Из всех выступающих в Госдуме надвигающуюся реформу заметили только глава Счетной палаты Татьяна Голикова и президент РСПП Александр Шохин. Голикова сделала замечание Минфину, что «в документе по-прежнему не содержится сведений об эффективности применяемых льгот и концептуальных подходов, позволяющих оценить целесообразность их отмены или продолжения». Шохин предложил сделать по-настоящему предсказуемой налоговую нагрузку, которую Минфин оценивает в 31,6% ВВП. По его мнению, неизменность налоговой нагрузки гарантирует только специнвестконтракт, содержащий «дедушкину оговорку». Для всех остальных предпринимателей она может меняться даже при условии неувеличения налогов — «отменится льгота либо ставка поменяется».
В «Основных направлениях» сообщается, что ответственные исполнители госпрограмм получат полномочия по проведению оценки эффективности предоставляемых льгот и преференций в рамках государственных программ, на основе разработанных Минфином общих подходов. При этом «создание системы мониторинга налоговых и неналоговых расходов бюджетов бюджетной системы, регулярный анализ объемов и оценка эффективности позволят провести оптимизацию налоговых льгот и преференций при сохранении целевых показателей госпрограмм». Полученные дополнительные финансовые ресурсы «могут быть направлены на обеспечение приоритетных направлений экономики», говорится в документе.
Минфином также подчеркивается, что «основным принципом распределения налоговых и неналоговых расходов по госпрограммам является соответствие их целей приоритетам и целям социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, определенным в госпрограммах». При этом отдельные статьи налоговых и неналоговых расходов могут соответствовать сразу нескольким целям социально-экономического развития, отнесенным к разным государственным программам. Налоговые и неналоговые расходы, которые не подходят под перечисленные выше критерии, отнесены к непрограммным налоговым расходам.
Тем самым для бюджетных лоббистов фактически анонсирован новый элемент борьбы за бюджетные ресурсы, аналогичный распределению обычных бюджетных расходов. Раньше налоговые льготы были исключены из этого процесса. Отмена некоторых льгот уже анонсирована «Основными направлениями». Запланирована поэтапная отмена пониженной налоговой ставки по налогу на имущество организаций по линейным объектам. Речь идет о ставке 2,2% по трубопроводам, линиям энергопередачи (отмена с 2019 года) и по железнодорожным путям общего пользования (отменяется с 2021 года). Отмена запланирована и для льгот по налогу на имущество организаций и земельному налогу для организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также для автомобильных дорог федерального значения. Кроме того, с 2018 года предложено установить мораторий на новые льготы по налогам, зачисляемым в региональные и местные бюджеты.
Но из расчетов Минфина следует, что отменяемые льготы пока не настолько значительны с точки зрения всех налоговых расходов бюджета. Наибольшие потери Минфин оценил от 38 видов освобождений по НДС. В целом стоимость льгот от НДС и освобождения от таможенной пошлины оценена в 1,2 трлн руб. в 2017 году. К 2020 году стоимость льгот может возрасти до 1,4 трлн руб.
В этой группе льгот наиболее крупной оказалась пониженная до 10% ставка НДС «при реализации и ввозе определенных товаров». Эта льгота распространяется на продовольственные товары, товары для детей, периодические печатные издания, медицинские товары и племенных животных.
В 2017 году стоимость этой льготы для бюджета оценена в 495,3 млрд руб. В 2020 году, если ничего не поменяется, стоимость льготы может возрасти до 624,8 млрд руб. Отдельно выделены крупные налоговые расходы по освобождению от уплаты НДС при реализации медицинских услуг. Стоимость льготы в 2017 году — 102,8 млрд руб., а в 2020 году — 125,4 млрд руб. Другие крупные потери бюджета оценены за счет льгот по налогам и сборам на рентные доходы. В 2017 году — 536,3 млрд руб., в 2020 году — 656,8 млрд руб. При этом по налогу на добычу полезных ископаемых потери указаны Минфином в размере 412,4 млрд руб. в 2017 году и 499,3 млрд руб. в 2020 году.
Налоговые расходы по имущественным налогам оценены Минфином по 54 видам льгот в 423,1 млрд руб. в 2017 году. Но они уже сокращаются в 2020 году до 363 млрд руб. Прежде всего за счет уже упомянутой отмены льгот на линейные объекты. На этом фоне представленная Минфином оценка льгот по страховым взносам выглядит скромно. В 2017 году налоговые расходы по взносам оценены в 90,8 млрд руб., а к 2020 году они снизятся до 35,3 млрд руб.
Отметим, что первое обсуждение налоговой политики в Госдуме депутатов заинтересовало крайне мало. Практически незамеченной осталась и двусмысленность «Основных направлений» по налоговому маневру по формуле 22/22 (снижение страховых взносов с 30 до 22% и повышение НДС с 18 до 22%). С одной стороны, никаких упоминаний о деталях этой реформы в документах нет. С другой - в материалах Минфина одной фразой упоминается о том, что «целесообразно рассмотреть возможность создания дополнительного экономического стимула для обеления — путем изменения структуры налоговой нагрузки со снижением ставок прямых налогов на труд и повышением ставок косвенных налогов».
Против повышения НДС и снижения страховых взносов выступили только представители деловых организаций и примкнувший к ним ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. Кузьминов предложил ввести дифференцированную ставку НДФЛ.
От права задать уточняющие вопросы Антону Силуанову депутаты отказались. А глава бюджетного комитета Андрей Макаров объяснил нежелание усложнять обсуждение дискуссии тем, что детали «Основных направлений» еще не раз будут разбираться Госдумой.

Работа комитетов - Законодательная ДумаНа этой неделе, после летнего перерыва, областные депутаты приступят к работе в профильных комитетах, в рамках которых обсудят вопросы предстоящего августовского собрания Законодательной Думы Томской области.
14.08.2017 Законодательная Дума
На 16 миллиардов рублей увеличились налоговые поступления с территории Томской области по сравнению с результатами семи месяцев прошлого года - УФНСЗа семь месяцев текущего года в бюджетную систему Российской Федерации с территории Томской области мобилизовано 118 с половиной миллиардов рублей, из которых 21 миллиард – страховые взносы.
11.08.2017 УФНС
Все и сразу: как тратят материнский капитал томcкие семьи - ГТРК ТомскПо данным Томскстата, рождаемость в Томской области в первом полугодии 2017 года упала на более чем 13% (в сравнении с первым полугодием 2016 года) .
19.09.2017 ГТРК Томск
19 сентября 2017 года состоялась выплата купонного дохода за 15-й купонный период по облигациям биржевого внутреннего займа Томской области с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга RU34048TMS0.
19.09.2017 Департамент финансов
Городской портал Tomsk.Ru. Томскую микрокредитную компанию уличили в обмане клиентов томск новости - Tomsk.RuТомское УФАС России установило несколько нарушений федерального закона о рекламе в рекламе микрокредитной организации, размещенной на фасаде офиса, сообщила пресс-служба УФАС России.
18.09.2017 Tomsk.Ru
Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц за август 2017 года - УФНСУтверждено значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), за август 2017 года.
15.09.2017 УФНС
Газпромбанк предлагает рекордно низкие ставки   В этом году российский ипотечный рынок бьет один рекорд за другим.
15.09.2017 Красное знамя
С января по июль банки выдали томичам более четырех тысяч ипотечных кредитов на общую сумму 6,228 миллиарда рублей.
15.09.2017 Красное знамя
В Томской области возбуждено уголовное дело о незаконной организации и проведении азартных игр вне игорной зоны - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Томской области возбуждено уголовное дело в отношении 47-летнего жителя г.Стрежевой, подозреваемого в совершении преступления,
19.09.2017 Следственный комитет
Сегодня, около 14.50 часов, на 20 километре трассы Томск – Мариинск, произошло дорожно-транспортное происшествие с участием трех грузопассажирских автомобилей.
19.09.2017 УМВД Томской области
В 17.05 в городе Томске, на проспекте Кирова, автомобилем Honda Odyssey, под управлением 28-летнего водителя совершен наезд на ребенка-пешехода.
19.09.2017 УМВД Томской области
Поджигателя задержали
Утром 9 сентября в Ленинском районе произошло три пожара в жилом секторе, причиной которых предположительно стали поджоги.
Красное знамя
В составе ОПГ
В Северском городском суде оглашен приговор по уголовному делу в отношении группы  мошенников.
Красное знамя
"Вахта памяти" - ради детей - УФССПАкция судебных приставов «Вахта памяти - детям» стартовала в УФССП России по Томской области.
19.09.2017 УФССП
«Слово о чтении книг…» Первая известная историкам библиотека Древней Руси была основана в 1037 году Ярославом Мудрым при Софийском соборе в Киеве.
19.09.2017 Томский областной краеведческий музей
Сказка про Васюганское болото со спецэффектами - Агентство новостей ТВ-2 «Сказ об Иване-мастере» открыл новый театральный сезон в Томском театре юного зрителя.
18.09.2017 Агентство новостей ТВ-2
Сто оттенков черного и белого
Работы черно-белые, но сколько в них силы и эмоций! Это Сибирь, это природа Принарымья, и те герои, кто осваивает суровые края, нефтяники и лесозаготовители.
Красное знамя
СКАЗКА ИЗ... МЕТАЛЛОЛОМА
Увидеть смешное лицо в отслужившем свой срок карбюраторе, а в водопроводном кране  будущий саксофон — это удается Владимиру Крюкову.
Красное знамя
Лучшие хиты и звуки джаза
Во время празднования Дня томичи горожане могут отдохнуть и пообщаться с друзьями в лаунж-зоне, которая будет расположена  пл.
Красное знамя
В гостях у мастера (выпуск № 129). Ветеран футбола, председатель городской федерации футбола Виктор Букач - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спортуВ Агентстве спортивных новостей Андрея и Леонтия Усовых SportUs.Рro смотрите программу «В гостях у мастера».
20.09.2017 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Image - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту13-18 сентября в Кемерове прошел кубок России по пауэрлифтингу (троеборью), в котором приняли участие около 100 спортсменов из разных регионов России.
19.09.2017 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Image - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спортуС 9 по 19 сентября в Евпатории (Крым) прошел кубок России по городошному спорту, на котором выступали сильнейшие спортсмены из 16 регионов страны.
19.09.2017 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
«С Томском у меня не сразу все сложилось»
Форварда «Томи» Александра Соболева сложно не заметить. Молодой (ему 20 лет), рослый (почти два метра) нападающий уже забил за нашу команду восемь мячей!
Красное знамя
Хоть гол забили
 Два клуба встречались впервые в истории, но лишь второй сезон выступающий в ФНЛ «Тамбов» настроен серьезно и ведет борьбу за верхние строчки турнирной таблицы.
Красное знамя
«Обещаем олимпийского чемпиона!» - Томское Предместье
«Обещаем олимпийского чемпиона!»
В августе в Томске прошел Международный культурно-спортивный рафтинг-форум «Белая вода Сибири - 2017».
Томское Предместье
Сегодня, 19 сентября, избранный губернатор Томской области Сергей Жвачкин продлил трудовые договора со своими заместителями Андреем Антоновым, Юрием Гурдиным, Сергеем Ильиных, Андреем Кнорром, Евгением Паршуто,
19.09.2017 Губернатор
В Томской области возбуждено уголовное дело о незаконной организации и проведении азартных игр вне игорной зоны - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Томской области возбуждено уголовное дело в отношении 47-летнего жителя г.Стрежевой, подозреваемого в совершении преступления,
19.09.2017 Следственный комитет
Двенадцатое. Торжественное - Законодательная ДумаСегодня, 18 сентября, в 16.
18.09.2017 Законодательная Дума
В Томской области проводится проверка по факту ДТП с участием сотрудника Росгвардии, в результате которого пострадал ребенок - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации проводится проверка по факту ДТП с участием сотрудника  ОВО по ЗАТО Северск управления Росгвардии по Томской области,
19.09.2017 Следственный комитет
Сегодня, около 14.50 часов, на 20 километре трассы Томск – Мариинск, произошло дорожно-транспортное происшествие с участием трех грузопассажирских автомобилей.
19.09.2017 УМВД Томской области