Поменять философию

По подсчетам правительства России, ежегодно в нашей стране контролирующие ведомства проводят порядка 1 миллиона 700 тысяч проверок, но лишь 15 процентов из них выявляют нарушения, представляющие реальную угрозу какого-либо вреда. Только федеральных контрольных ведомств более 40. На всех уровнях существует более 200 видов контроля – от административного до зоотехнического – и более 2 миллионов обязательных требований к предпринимателям. Издержки бизнеса, связанные с контрольно-надзорными мероприятиями, оцениваются до пяти процентов ВВП. 


Правительство задумало реформу контрольно-надзорной деятельности, в результате которой административная нагрузка на бизнес должна быть снижена на 20 процентов уже в 2018 году и в два раза в 2024-м. Сближение сторон – контролеров и предпринимателей – на первом этапе планируется через проведение публичных слушаний. В Томской области в рамках реформы на публичных слушаниях отчиталась о своей правоприменительной практике налоговая служба.

- Идет реформа контрольно-надзорной деятельности, в основе которой два фундаментальных принципа, - отмечает омбудсмен по правам предпринимателей Валерий Падерин. -   Первый – перестать проверять всех подряд и заниматься только теми,   у кого больше риск нанесения ущерба. А второй – психологический: поменять отношения между проверяющими и проверяемыми. Как говорит губернатор Сергей Анатольевич Жвачкин, поменять философию - с репрессивной функции перейти на сервисную, на обслуживающую. Это крайне тяжело идет! Поэтому решили формализовать - выбрали 11 федеральных контрольно-надзорных органов, которые в сумме проводят 95 процентов проверок, и обязали их каждые три месяца проводить публичные обсуждения, на одном из которых мы сейчас и присутствуем. Смысл этих обсуждений заключается в том, чтобы не превратить их в лекцию с возможностью задать уточняющие вопросы, а сделать именно диалогом, где сторона предпринимателей сделает какие-то предложения, которые их волнуют. Несправедливо будет, если мы отсюда уйдем, получив какие-то новые знания, а налоговая служба уйдет, с чем и пришла. Это будет обидно. 

В условиях дефицита бюджета необходим стратегический подход к настройке налоговой политики, ведь налоги являются главным источником дохода бюджетов всех уровней. 

Как отметил руководитель УФНС России по Томской области Геннадий Морозов, на налоговом учете в регионе состоит более 30 тысяч юридических лиц. Но из этих организаций треть имеет налоговую нагрузку чуть выше нулевой отметки, а еще треть налогоплательщиков имеет нагрузку ниже средней по отрасли. Построение эффективного налогового контроля, в том числе в целях обеспечения свободы предпринимательства и создания честной конкурентной среды для бизнеса,   является одной из основных задач налоговых органов. Налоговики уходят от принципа – доначисление ради доначисления, в связи с чем за последние три года количество проверок сократилось в 1,9 раза, а доначисления выросли в 1,3 раза. В ходе судебных разбирательств более чем в 90 процентах случаев решения вынесены в пользу налоговых органов. 

Также он рассказал о нововведениях, на которые в условиях кризиса богата налоговая система. В частности, с июля текущего года до двух месяцев сокращен срок проверки деклараций по возмещению НДС. И 20 налогоплательщиков региона уже получили ускоренное возмещение НДС. 

Безусловно, это шаг навстречу бизнесу. Но нововведения касаются лишь налогоплательщиков с безупречной налоговой историей, которые не используют различные схемы уклонения от налогообложения, в том числе проведения формальных сделок с нереальными поставщиками и подрядчиками. В качестве примера Геннадий Морозов показал, какое «дерево связей» выстраивает алгоритм специальной системы «АСК НДС-2» за несколько минут, сразу же фиксируя расхождения в данных проверяемой организации и ее контрагентов. 

  Стоит также отметить, что на сегодняшний день в отношении каждой ДЕСЯТОЙ компании, состоящей на учете, налоговыми органами Томской области внесены записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ – либо о юридическом адресе, либо несоответствии сведений о руководителе или учредителях организации. Открытость и достоверность информации реестров необходима как государству, так и бизнесу. Также глава областного Управления ФНС отметил, что в ходе перехода на новые онлайн-кассы, которые в режиме реального времени передают сведения обо всех транзакциях в налоговую службу, 3700 налогоплательщиков региона зарегистрировали более 10 тысяч новых ККТ.

В ходе ответов на вопросы к обсуждению подключилась и заместитель начальника департамента экономики обладминистрации Наталья Забавнова. В частности, она проконсультировала начинающего предпринимателя о возможности начать путь в бизнес с «налоговых каникул», предусмотренных областным законом, а его более маститого коллегу - о региональных льготах при осуществлении инвестиционных проектов как в областном центре, так и в районах области.    

Предприниматели обращали внимание налоговиков на, мягко говоря, неразумные ситуации, которые порой возникают в общении с контролирующими органами. Например, совет хранить документы «на бумажных носителях, но с электронной подписью». Это будет покруче, чем впрячь в одну упряжку коня и трепетную лань. Или когда предприниматель соглашается со всеми доначислениями, но не может выплатить все сразу и просит отсрочку. В законе есть такая возможность, но, увы, на практике она не работает. Есть надежда, что лишь пока не работает. 

По оценке правительственной комиссии, 90 процентов издержек бизнеса образуются при исполнении устаревших, избыточных, противоречивых и дублирующих требований. Совершенно справедливый вывод, что сплошные проверки должны быть только на объектах повышенной опасности, ведь атомная электростанция и цветочный магазин очевидно представляют разные уровни потенциальной угрозы.

Как отметил в заключение встречи главный федеральный инспектор по Томской области Владимир Сирчук, общественные слушания проводятся по инициативе президента страны и являются необходимым инструментом, формой диалога между бизнесом и властью, чтобы своевременно реагировать на возникающие проблемы и вносить соответствующие коррективы.

Сергей МАКИЕНКО. 

 
По теме
В рамках ежегодной Всероссийской конференции «Государственное регулирование в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий – ФармМедОбращение-2017» в Москве под председательством руководителя Росздравнадзо
Арбитражный суд Центрального округа по делу № А36-2394/2016 признал налогоплательщика и компанию, на которую после окончания проверки был переведен его бизнес, зависимыми лицами,
17 октября 2017 года в Москве состоится публичное обсуждение обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения за III квартал 2017 года.
Нехватка медиков сложилась в Стрежевом. Часть пациентов направляют в Томск и ХМАО - News.VTomske.Ru Дмитрий Кандинский / vtomske.ru В Стрежевом на севере Томской области не хватает медиков — приоритетная потребность во врачах в городской больнице составляет 13 специалистов, медицинских сестер и фельдшеров недостает 32,
News.VTomske.Ru
Увеличить - Законодательная Дума В Парабели при поддержке депутата Владислава Бородина состоялся областной этап фестиваля ветеранских хоровых и вокальных коллективов «Салют, Победа!», который посвящен приближающемуся Дню Победы.
Законодательная Дума
электронный каталог - МИБС г. Томска 31 марта в 11:30 муниципальная библиотека «Юность» приглашает всех желающих на заседание «Клуба любителей чтения хороших книг».
МИБС г. Томска