Более 130 томичей отдыхают сейчас в Египте, рассказала начальник отдела развития внутреннего и въездного туризма облдепартамента по культуре и туризму Ирина Лахтионова.
Ранее региональное управление МЧС сообщило, что авиасообщение с Египтом временно приостановлено «в связи с реальными угрозами совершения актов незаконного вмешательства в деятельность российских авиакомпаний». Выполнение всех регулярных, транзитных и чартерных рейсов с пассажирами в арабскую страну приостановлено с 20.00 (мск) 6 ноября.
По словам Лахтионовой, информация по отдыхающим в настоящее время томичам в Египте продолжает уточняться. Те, кто уже купил путевку в Египет, в дальнейшем будут переориентированы на другие страны. Глава «Ассоциации турагентств Томска» Ольга Севостьянова уточнила, что альтернативными направлениями для туристов могут стать Вьетнам и ОАЭ. По ее словам, Египет всегда был популярным направлением у томичей.
Роспотребнадзор по Томской области запустил для томичей «горячую линию» из-за отмены рейсов и запрета на авиасообщение с Египтом. За разъяснениями в целях защиты своих прав потребители (туристы и пассажиры) могут звонить по тел. (3822) 52-63-62. Электронное обращение можно направить в Управление Роспотребнадзора по Томской области по адресу: otdelzpp@mail.ru.
Личный прием граждан по вопросам защиты прав потребителей осуществляется в общественной приемной по адресу: г. Томск, ул. Гагарина, д. 3, стр. 2 (с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00), а также в консультационном пункте ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» по адресу: г. Томск, ул. Елизаровых, 42.
С подробной информацией о том, как защитить свои права в случае отмены авиарейса, можно ознакомиться на сайте Роспотребнадзора.
Кстати, правительство обязало туроператоров и турагентства информировать своих клиентов об условиях заключения договора о добровольном страховании при выезде за рубеж. Соответствующее постановление размещено на сайте кабмина.
Отмечается, что принятое решение позволит туристам пользоваться дополнительным инструментом, гарантирующим оплату медицинской помощи за пределами России. При этом компании обязаны объяснять отдыхающим и последствия отказа от оформления страховки.
«Медицинская помощь гражданину, находящемуся за пределами России, оплачивается в соответствии с условиями договора об оказании медицинских услуг, договора страхового полиса или другого документа, необходимого для получения медицинской помощи», — говорится в сообщении.
В случае отсутствия этих документов все расходы оплачиваются самим туристом. Кроме того, договор о реализации туристского продукта должен включать сведения о заключении в пользу отдыхающего договора добровольного страхования его имущественных интересов, отмечается в постановлении.
В декабре прошлого года премьер Дмитрий Медведев заявил, что правительство установит минимальную сумму страховки для выезжающих за рубеж туристов в размере не менее двух миллионов рублей. «Государству также приходится нести немалые расходы, чтобы спасти их жизни, и теперь гарантией лечения будет договор о добровольном страховании», — подчеркнул Медведев.
И все же туристам, которые не смогут отправиться на отдых в Египет, не стоит рассчитывать на возврат полной стоимости туров. Никаких правовых оснований для этого нет, считают Ростуризм и туроператоры.
С подобной ситуацией сейчас рискуют столкнуться многие из тех 100 тыс. россиян, которые уже оплатили туры в Хургаду и Шарм-эль-Шейх, но не смогут отправиться на отдых. 8 ноября президент Владимир Путин подписал указ № 553 «Об отдельных мерах по обеспечению национальной безопасности РФ и защите граждан РФ от преступных и иных противоправных действий». В нем, в частности, президент рекомендовал туроператорам и турагентам временно отказаться «от реализации гражданам туристического продукта, предусматривающего воздушные перевозки граждан с территории РФ на территорию Арабской республики Египет». Подписанный указ, говорится в тексте документа, распространяется на правоотношения, возникшие с 6 ноября 2015 года.
Турфирмам уже в третий раз рекомендуют остановить продажи туров в Египет. Но в предыдущие разы с такой инициативой выступал Ростуризм. В разгар «арабской весны» 29 января 2011 года Ростуризм в «целях обеспечения безопасности российских туристов» выпустил приказ № 13 «О принятии неотложных мер в связи с ситуацией в Арабской республике Египет». А 15 августа 2013 года, когда после свержения президента Мурси в Египте было введено чрезвычайное положение, Ростуризм опять же «в целях обеспечения безопасности российских туристов» опубликовал информационное письмо.
Из тех документов однозначно следовало, что в Египте на тот момент была угроза безопасности туристов и сохранности их имущества. Когда такая угроза признается, турист в соответствии со статьей 14 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ» вправе в судебном порядке расторгнуть договор с туроператором или турагентом. И те, если путешествие еще не началось, должны вернуть ему полную стоимость тура.
Если же турист просто расторгает договор с туроператором или турагентом в одностороннем порядке до начала путешествия, то в соответствии со статьей 782 Гражданского кодекса РФ и статьей 32 Закона «О защите прав потребителей» турист должен оплатить исполнителю фактически понесенные им расходы. Об этом напоминает на своем сайте Роспотребнадзор.
Эксперты обращают внимание, что заказчик, то есть турист, должен в соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса РФ возместить исполнителю фактически понесенные им расходы и в случае форс-мажора — когда исполнитель не может оказать услугу из-за обстоятельств, за которые ни одна из сторон не отвечает.
Признана ли угроза безопасности туристов сейчас? Вот как этот порядок описан в статье 14 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ»: «Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (то есть Ростуризм) информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания». Существует специальный административный регламент, как ведомство должно сообщать о такой угрозе. В 2011 году в приказе № 13 и в 2013 году в информационном письме руководитель Ростуризма ссылался на такой регламент.
Сейчас же Ростуризм на своем сайте разместил лишь сообщение о том, что указ президента Путина № 553 вступил в силу. В самом тексте указа ничего про угрозу безопасности туристов в Египте не говорится.
Таким образом, никаких правовых оснований для применения статьи 14 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ» нет, констатирует руководитель правовой службы Ассоциации туроператоров России Надежда Ефремова. По мнению туроператоров, они вправе удерживать фактически понесенные расходы при аннуляции туров.
Для успешного расторжения договора необходимо подтверждение опасности для туриста, но им является не сообщение Ростуризма об опасности, а принятое органами государственной власти решение. То есть, полагают юристы, для суда достаточным основанием для признания обоснованности прекращения договора на оказание туристических услуг будет и официальный документ о прекращении авиасообщения (текст указа).
Специалисты также обращают внимание на то, что, согласно упомянутому административному регламенту, сама функция информирования об угрозе безопасности туристов предусмотрена в нескольких видах. В частности, это может быть предоставление информации по запросу потребителя. Туристы могут обратиться с письменным запросом в Ростуризм, это может стать дополнительным доказательством, советуют они.
И еще один совет: туристам надо внимательно изучить пункт договора, оговаривающий понятие «форс-мажор», прописано ли там такое условие, как запретительные действия властей. Наличие такого пункта позволяет туроператору отложить исполнение своих обязательств перед туристом на срок, предусмотренный договором.
***
Депутаты Госдумы предлагают составить список стран, в которых российским туристам сегодня отдыхать небезопасно, и дать рекомендации, как себя вести в экстремальных ситуациях.
Эта инициатива принадлежит первому заместителю председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Магомеду Вахаеву. В этот список он предложил внести в первую очередь страны Ближнего Востока - Ливию, Сирию, Ирак, Египет, Турцию, Тунис. «Также я бы не рекомендовал бы посещение Украины», – уточнил Вахаев. Но подчеркнул, что «это мое личное мнение».
Разграничивать страны по степени опасности для туристов, по мнению депутата, должны в первую очередь органы безопасности, знакомые с реальной внутренней обстановкой в этих государствах.
Эта инициатива сейчас обсуждается в комитете Госдумы по безопасности и противодействию коррупции и среди профильных экспертов. За отправку туристов в страны, с которыми временно будет прекращен туристический оборот, турфирмы должны будут нести наказание, как за действия, подвергающие опасности жизнь граждан. А в случае наступления неблагоприятных последствий санкции должны быть максимально жесткими, говорит Магомед Вахаев.
Туризм в неразрешенные страны будет осуществляться гражданами на свой страх и риск, но об опасностях и мерах предосторожности людей будут уведомлять в обязательном порядке.