Статистика результатов контроля в сфере закупок за 9 месяцев 2017 г.

В Томском УФАС России подвели итоги осуществления государственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Статистические показатели приведены в таблице:

 

Показатели

2015

2016

3 квартала

2017

Поступило жалоб

262

298

211

из них рассмотрено:

214

232

171

признано необоснованными

170

154

112

признано обоснованными

44

78

59

Выдано предписаний, из них:

98

139

144

по жалобам

54

126

131

по внеплановым проверкам

44

13

13

Рассмотрено РНП, из них:

100

70

80

включено в РНП

26

25

33

отказано

74

45

47

Возбуждено дел об административных правонарушениях

165

291

170

Сумма наложенных штрафных санкций за нарушение законодательства в сфере закупок, тыс.руб

2052

2269,2

1295

Сумма уплаченных штрафных санкций за нарушение законодательства в сфере закупок, тыс. руб.

1586

2346,4

1201

Обжаловано в суде решений и предписаний

11

10

24

Оставлено без изменений

10

10

19

Отменено

1

0

2

На стадии рассмотрения

 

 

3

 

В 2017 году количество поступивших в Томское УФАС России и рассмотренных жалоб остается на том же уровне, что за прошлые  аналогичные периоды.

С каждым годом доля обоснованных жалоб относительно рассмотренных увеличивается. Так, в 2017 году доля обоснованных жалоб относительно рассмотренных,  по сравнению с 2016, увеличилась и составила 33% (26% в 2016 году по состоянию на 01.10.2016).

Статистика прошлых лет: 2016 – 34%, 2015 -21%, 2014- 15%, 2013 – 10%.

Приведенные показатели свидетельствуют о росте уровне знаний норм законодательства о контрактной системе среди участников закупок, подающих жалобы.

Основная доля жалоб, рассмотренных в 2017 г, приходится:

- на действия муниципальных заказчиков (их комиссий) – 45 % (77 жалоб),

- на действия заказчиков (их комиссий) Томской области (их комиссий) – 32 % (54 жалобы),

- менее всего были обжалованы действия федеральных заказчиков –  23% (40 жалобы).

К наиболее часто встречающимся нарушениям, выявленным при рассмотрении жалоб и проведения внеплановых проверок, относятся установления требований в извещениях и документациях о закупках, не соответствующих действующему законодательству, а именно:

- нарушение правил описания объекта закупки (например: установлены недействующие ГОСТы, стандарты; указаны несуществующие единицы измерения, допущены ошибки в описании технических характеристик товара, что приводит к неоднозначному толкованию требований участниками закупок, установление).

 

При проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене оконных блоков в здании главного корпуса ТУСУР в действиях заказчика ТУСУР установлены нарушения ч.1 ст.33 Закона 44-ФЗ при описании объекта закупки, а именно: по позиции «Стеклопакет» установлены требования о соответствии товара требованиям ГОСТ 111-2014 «Стекло листовое. Технические условия». ТУ 21-0284503-112-90 «Стекло листовое марок М1, М2, М3» и указаны характеристики: «солярный фактор SF не более 36%. Светопропускание (LT) не более 56%».  Вместе с тем, указанный ГОСТ и Технические условия не содержат параметры (характеристики) товара как, солярный фактор не более 36% и светопропускание не более 56%.

- установление дополнительных неправомерных требований к участникам закупки либо неустановление требований к участникам закупки в соответствии с законодательством и др. (например: 1. неустановление дополнительных требований по наличию опыта участников закупки на строительные работы, предусмотренные законодательством, в случае если начальная максимальная цена контракта превышает 10 млн рублей; требование о наличие лицензии у участника закупки на осуществление деятельности, допуска СРО – Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99; 2. неправомерное установление вышеуказанных требований к участникам закупки при проведении закупки на выполнение работ текущего ремонта дорог. (Указанные дополнительные требованиям в соответствии с законодательством необходимы только на капитальный ремонт).

- неправомерное отклонение заявки/неправомерный допуск участника к участию в закупки

 

По результатам рассмотренных жалоб в 2017 году было выдано 131  (в 2016 за 3 квартала - 108) предписание, то есть количество выданных предписаний в 2017 увеличилось более, чем на 20%. Кроме того, в 2017 году также выдано 13 предписаний по результатам проведения внеплановых и плановых проверок.

Наибольшее количество предписаний выдано об аннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя), что связано с нарушением заказчиками требований ст.33 Закона 44-ФЗ, а именно необъективное описание объекта закупки.

Из числа выданных предписаний 68% выдано в адрес муниципальных заказчиков и их комиссий, 19 % - в адрес заказчиков субъекта Федерации – Томской области и их комиссий, 17% -  федеральных заказчиков и их комиссий.

За 2017 год Томским УФАС России проведено 25 проверок, проверено 1 083 закупки, выявлено 89 нарушений: 77 в действиях федеральных заказчиков (их комиссий), 2 в действиях заказчиков (их комиссий) Томской области, 10 в действиях муниципальных заказчиков (их комиссий).

Наибольшее количество выявленных нарушений в ходе плановых првоерок в действиях федеральных заказчиков Института химии нефти Сибирского отделения Российской академии наук, ФСС «Ключи», Томского  ЛО МВД России, ТУСУР.

 

Работа по ведению реестра недобросовестных поставщиков

 

В течение 2017 года количество обращений по включению в реестр недобросовестных поставщиков (далее — РНП) от заказчиков  увеличилось по сравнению с показателями 2016  года за аналогичный период более, чем в 2 раза. (в  2017 -  80 обращений, в 2016  за 3 квартала - 39). 

Кроме этого, значительно увеличилось количество включенных сведений в РПН от рассмотренных, так, в 2017 указанный показатель составил 41 %. (в 2016 году – 30%)

Остается большим процент отказов во включении в РНП, что обусловлено следующими факторами:

- нарушениями заказчиком процедуры расторжения контракта в одностороннем порядке (ненаправление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в установленном Законом порядке, неразмещение в ЕИС указанного решения в течении установленного двухдневного срока).

 

В течении 2016 года рассмотрено 3 обращения от разных заказчиков (ОГБОУ СПО «Асиновский техникум промышленной индустрии и сервиса», ФГБУ науки Томский научный центр СО РАН, МАУ «Асиновское имущественное казначейство»),   в отношении одной организации - ООО «СибирьСтройПроект». Однако, в связи с нарушением процедуры расторжения контракта заказчиками сведения о такой организации не включены в Реестр.

Так, в нарушение ч.12 ст.104 Закона №44-ФЗ все три заказчика  не направили подрядчику решение об одностороннем расторжении контракта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте.

- отсутствием доказательств факта уклонения участника закупки от заключения контракта;

 

Наказания за нарушения

 

В 2017 году количество дел об административных правонарушениях сократилось, за 9 месяцев рассмотрено 170 административных дел (за аналогичный период 2016 года рассмотрено 263).

Сумма наложенных штрафных санкций за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок в 2017 составила 1295 т.р., сумма уплаченных штрафных санкций  - 1201 т.р.

Указанное снижение возможно объясняется повышением уровня знаний специалистов заказчиков, и снижением качества административных материалов, возбужденных другими контролирующими органами, поступающими для рассмотрения в Томское УФАС России.

 
По теме
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) опубликовала разъяснения по вопросу установления государственными и муниципальными заказчиками в документации о закупках остаточного срока годности лекарств.
30.10.2017
Комиссия Томского УФАС России 26 октября 2017 года прекратила дело в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в  действиях Управления дорожной деятельности,
30.10.2017
 
Городской портал Tomsk.Ru. Каргасокскую больницу УФАС оштрафовало за забывчивость томск новости - Tomsk.Ru Томское УФАС России назначило наказания сразу по двум административным делам за непредставление документов и информации, необходимой для рассмотрения жалобы ООО ТД «Айболит» на действия Каргасокской районной больницы,
21.10.2017
 
3 октября 2017 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области признало обоснованной жалобу ООО «Профит-плюс» на действия Администрации городского округа Стрежевой при проведении электронного аукцио
10.10.2017
Уважаемые медицинские работники, дорогие ветераны здравоохранения! Здоровья никогда не бывает много, и вряд ли в мире найдется более востребованная профессия, чем ваша.
15.06.2018 Администрация Томской области
Хотелось бы поделиться мнением насчет последних изменений в правительстве РФ и кадровой политики Мы, рядовые граждане (учителя, врачи, водители, строители, журналисты), не имеющие склонности к руководящей работе,
31.05.2018 Томская неделя
Депутаты бюджетно-финансового комитета регионального парламента провели заседание, в рамках которого рассмотрели вопросы повестки предстоящего собрания Думы.
30.05.2018 Красное знамя
Новоиспеченное Министерство просвещения возглавит Ольга Васильева, которая была на посту главы Минобрнауки последние два года.
22.05.2018 Красное знамя
Перевернутый лесовоз образовал пробку возле Нового коммунального моста в Томске - ГТРК Томск Такая информация появилась в одной из групп соцсети "ВКонтакте". По словам очевидцев, лесовоз перевернулся возле поворота на деревню Петрово Томского района и моста через реку Бурундук.
16.06.2018 ГТРК Томск
папоротник - Первый Музей Славянской Мифологии 23 июня в 15:00 отправляемся на поиски волшебного цветка! В старину ко дню летнего солнцестояния был приурочен праздник Купалы, посвященный древнему богу Купале.
17.06.2018 Первый Музей Славянской Мифологии
Актеры и сотрудники Томского театра драмы на гастролях в Астрахани - Томская неделя Астрахань глазами артистов томского Драмтеатра Значительным событием этого сезона для всего театрального Томска стали обменные гастроли Томского и Астраханского драматических театров.
17.06.2018 Томская неделя
birds_ - Первый Музей Славянской Мифологии 15 июня завершился III Межрегиональный «Медвежий фестиваль»! Более двух месяцев мишки ручной работы, из совершенно разных материалов, радовали посетителей!
17.06.2018 Первый Музей Славянской Мифологии
Юлия Астафурова: «Все мое творчество помимо церковной росписи – эксперименты» С 2006 г. и по настоящее время Юлия Викторовна Астафурова занимается монументальной церковной живописью.
16.06.2018 Томская неделя
Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок и депутат Галина Немцева в рамках мониторинга правоприменения областного закона о музеях и музейном деле побывали в трех музеях Томска.
15.06.2018 Красное знамя
Спортивные мероприятия на 16 и 17 июня - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту 16 - 17 июня В субботу и воскресенье на аэродроме деревни Головино Томского района впервые пройдет чемпионат Сибири по парашютному спорту.
14.06.2018 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Работа общественного транспорта в дни открытых трансляций Чемпионата мира по футболу будет продлена.
15.06.2018 Красное знамя
Теперь можно признаться: волнения были большими. Но организаторы сделали все возможное (а местами и невозможное), чтобы Томский международный марафон, посвященный Дню города, прошел на уровне лучших марафонов России и мира.
14.06.2018 Красное знамя
Томск стал одним из 30 городов России, где в преддверии XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года пройдет эстафета огня.
06.06.2018 Красное знамя