Статистика результатов контроля в сфере закупок за 9 месяцев 2017 г.

В Томском УФАС России подвели итоги осуществления государственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Статистические показатели приведены в таблице:

 

Показатели

2015

2016

3 квартала

2017

Поступило жалоб

262

298

211

из них рассмотрено:

214

232

171

признано необоснованными

170

154

112

признано обоснованными

44

78

59

Выдано предписаний, из них:

98

139

144

по жалобам

54

126

131

по внеплановым проверкам

44

13

13

Рассмотрено РНП, из них:

100

70

80

включено в РНП

26

25

33

отказано

74

45

47

Возбуждено дел об административных правонарушениях

165

291

170

Сумма наложенных штрафных санкций за нарушение законодательства в сфере закупок, тыс.руб

2052

2269,2

1295

Сумма уплаченных штрафных санкций за нарушение законодательства в сфере закупок, тыс. руб.

1586

2346,4

1201

Обжаловано в суде решений и предписаний

11

10

24

Оставлено без изменений

10

10

19

Отменено

1

0

2

На стадии рассмотрения

 

 

3

 

В 2017 году количество поступивших в Томское УФАС России и рассмотренных жалоб остается на том же уровне, что за прошлые  аналогичные периоды.

С каждым годом доля обоснованных жалоб относительно рассмотренных увеличивается. Так, в 2017 году доля обоснованных жалоб относительно рассмотренных,  по сравнению с 2016, увеличилась и составила 33% (26% в 2016 году по состоянию на 01.10.2016).

Статистика прошлых лет: 2016 – 34%, 2015 -21%, 2014- 15%, 2013 – 10%.

Приведенные показатели свидетельствуют о росте уровне знаний норм законодательства о контрактной системе среди участников закупок, подающих жалобы.

Основная доля жалоб, рассмотренных в 2017 г, приходится:

- на действия муниципальных заказчиков (их комиссий) – 45 % (77 жалоб),

- на действия заказчиков (их комиссий) Томской области (их комиссий) – 32 % (54 жалобы),

- менее всего были обжалованы действия федеральных заказчиков –  23% (40 жалобы).

К наиболее часто встречающимся нарушениям, выявленным при рассмотрении жалоб и проведения внеплановых проверок, относятся установления требований в извещениях и документациях о закупках, не соответствующих действующему законодательству, а именно:

- нарушение правил описания объекта закупки (например: установлены недействующие ГОСТы, стандарты; указаны несуществующие единицы измерения, допущены ошибки в описании технических характеристик товара, что приводит к неоднозначному толкованию требований участниками закупок, установление).

 

При проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене оконных блоков в здании главного корпуса ТУСУР в действиях заказчика ТУСУР установлены нарушения ч.1 ст.33 Закона 44-ФЗ при описании объекта закупки, а именно: по позиции «Стеклопакет» установлены требования о соответствии товара требованиям ГОСТ 111-2014 «Стекло листовое. Технические условия». ТУ 21-0284503-112-90 «Стекло листовое марок М1, М2, М3» и указаны характеристики: «солярный фактор SF не более 36%. Светопропускание (LT) не более 56%».  Вместе с тем, указанный ГОСТ и Технические условия не содержат параметры (характеристики) товара как, солярный фактор не более 36% и светопропускание не более 56%.

- установление дополнительных неправомерных требований к участникам закупки либо неустановление требований к участникам закупки в соответствии с законодательством и др. (например: 1. неустановление дополнительных требований по наличию опыта участников закупки на строительные работы, предусмотренные законодательством, в случае если начальная максимальная цена контракта превышает 10 млн рублей; требование о наличие лицензии у участника закупки на осуществление деятельности, допуска СРО – Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99; 2. неправомерное установление вышеуказанных требований к участникам закупки при проведении закупки на выполнение работ текущего ремонта дорог. (Указанные дополнительные требованиям в соответствии с законодательством необходимы только на капитальный ремонт).

- неправомерное отклонение заявки/неправомерный допуск участника к участию в закупки

 

По результатам рассмотренных жалоб в 2017 году было выдано 131  (в 2016 за 3 квартала - 108) предписание, то есть количество выданных предписаний в 2017 увеличилось более, чем на 20%. Кроме того, в 2017 году также выдано 13 предписаний по результатам проведения внеплановых и плановых проверок.

Наибольшее количество предписаний выдано об аннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя), что связано с нарушением заказчиками требований ст.33 Закона 44-ФЗ, а именно необъективное описание объекта закупки.

Из числа выданных предписаний 68% выдано в адрес муниципальных заказчиков и их комиссий, 19 % - в адрес заказчиков субъекта Федерации – Томской области и их комиссий, 17% -  федеральных заказчиков и их комиссий.

За 2017 год Томским УФАС России проведено 25 проверок, проверено 1 083 закупки, выявлено 89 нарушений: 77 в действиях федеральных заказчиков (их комиссий), 2 в действиях заказчиков (их комиссий) Томской области, 10 в действиях муниципальных заказчиков (их комиссий).

Наибольшее количество выявленных нарушений в ходе плановых првоерок в действиях федеральных заказчиков Института химии нефти Сибирского отделения Российской академии наук, ФСС «Ключи», Томского  ЛО МВД России, ТУСУР.

 

Работа по ведению реестра недобросовестных поставщиков

 

В течение 2017 года количество обращений по включению в реестр недобросовестных поставщиков (далее — РНП) от заказчиков  увеличилось по сравнению с показателями 2016  года за аналогичный период более, чем в 2 раза. (в  2017 -  80 обращений, в 2016  за 3 квартала - 39). 

Кроме этого, значительно увеличилось количество включенных сведений в РПН от рассмотренных, так, в 2017 указанный показатель составил 41 %. (в 2016 году – 30%)

Остается большим процент отказов во включении в РНП, что обусловлено следующими факторами:

- нарушениями заказчиком процедуры расторжения контракта в одностороннем порядке (ненаправление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в установленном Законом порядке, неразмещение в ЕИС указанного решения в течении установленного двухдневного срока).

 

В течении 2016 года рассмотрено 3 обращения от разных заказчиков (ОГБОУ СПО «Асиновский техникум промышленной индустрии и сервиса», ФГБУ науки Томский научный центр СО РАН, МАУ «Асиновское имущественное казначейство»),   в отношении одной организации - ООО «СибирьСтройПроект». Однако, в связи с нарушением процедуры расторжения контракта заказчиками сведения о такой организации не включены в Реестр.

Так, в нарушение ч.12 ст.104 Закона №44-ФЗ все три заказчика  не направили подрядчику решение об одностороннем расторжении контракта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте.

- отсутствием доказательств факта уклонения участника закупки от заключения контракта;

 

Наказания за нарушения

 

В 2017 году количество дел об административных правонарушениях сократилось, за 9 месяцев рассмотрено 170 административных дел (за аналогичный период 2016 года рассмотрено 263).

Сумма наложенных штрафных санкций за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок в 2017 составила 1295 т.р., сумма уплаченных штрафных санкций  - 1201 т.р.

Указанное снижение возможно объясняется повышением уровня знаний специалистов заказчиков, и снижением качества административных материалов, возбужденных другими контролирующими органами, поступающими для рассмотрения в Томское УФАС России.

 
По теме
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) опубликовала разъяснения по вопросу установления государственными и муниципальными заказчиками в документации о закупках остаточного срока годности лекарств.
30.10.2017
Комиссия Томского УФАС России 26 октября 2017 года прекратила дело в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в  действиях Управления дорожной деятельности,
30.10.2017
 
Городской портал Tomsk.Ru. Каргасокскую больницу УФАС оштрафовало за забывчивость томск новости - Tomsk.Ru Томское УФАС России назначило наказания сразу по двум административным делам за непредставление документов и информации, необходимой для рассмотрения жалобы ООО ТД «Айболит» на действия Каргасокской районной больницы,
21.10.2017
 
3 октября 2017 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области признало обоснованной жалобу ООО «Профит-плюс» на действия Администрации городского округа Стрежевой при проведении электронного аукцио
10.10.2017
Сегодня ОПФР по Томской области проведет «горячую» телефонную линию для федеральных льготников - Пенсионный фонд Сегодня Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области проведёт «горячую» телефонную линию для федеральных льготников, имеющих право на набор социальных услуг (далее НСУ).
26.09.2018
Накануне Дня учителя томский губернатор Сергей Жвачкин подписал распоряжение о награждении персональными премиями 15 педагогов школ, гимназий и лицеев — победителей областного конкурса среди учителей.
25.09.2018 Администрация Томской области
«Горячая телефонная линия» по вопросам задолженности за периоды до 2017 года в рамках проведения единого Дня приёма предпринимателей - Пенсионный фонд «Г орячая телефонная линия» по вопросам задолженности за периоды до 2017 года в рамках проведения единого Дня приёма предпринимателей Сегодня, с 9.00 до 12.00 часов,
26.09.2018 Пенсионный фонд
Это единственное чувство, которое вызывают действия мэрии в связке с частными предприятиями ООО «Газпром газораспределение Томск» и АО «ТомскРТС» по захвату чужой собственности и бизнеса Мы, жители Томска,
13.09.2018 Томская неделя
Как сообщил вице-губернатор по строительству и инфраструктуре Евгений Паршуто,
29.08.2018 Красное знамя
В городе Стрежевого Томской области три жительницы осуждены за торговлю алкоголем с поддельными федеральными марками - Прокуратура Томской области Стрежевской городской суд Томской области признал трёх местных жительниц виновными в использовании для маркировки алкогольной продукции заведомо поддельных федеральных специальных марок (часть 4 статьи  327 1 Уголовного
26.09.2018 Прокуратура Томской области
Ежегодно совершается большое количество преступлений, связанных с хищением денег.
19.09.2018 Красное знамя
Колпашевский городской суд завершил рассмотрение уголовного дела в отношении мужчины и женщины, обвиняемых в мошенничестве, совершенном группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере.
18.09.2018 Красное знамя
Сотрудники УФСБ России по Томской области пресекли  устойчивый межрегиональный канал поставок оптовых партий гашиша из Республики Тыва в Томскую область.
18.09.2018 Красное знамя
С 24 по 26 октября в областном центре соберутся дети из разных уголков России и мира для участия в международном фестивале-конкурсе детского и молодежного литературного творчества «Устами детей говорит мир».
26.09.2018 Администрация Томской области
Участники вокального ансамбля «Фиалка» поделились впечатлениями после выступления на V Международном фестивале «Играй,
16.09.2018 Томская неделя
День томича и День маленького томича год от года становятся  все более  узнаваемой и яркой приметой сентября в Томске.
11.09.2018 Красное знамя
Томск исторический стремительно исчезает, растворяясь среди новостроек и новоделов Городская администрация, во главе которой стоят представители бизнес-сообщества, выражающие интересы так называемого «элит класса»,
07.09.2018 Томская неделя
Image - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту В минувшие выходные в спорткомплексе «Кристалл» прошел турнир юношеских команд 2010 года рождения в честь 25-летия «Восточной транснациональной компании».
26.09.2018 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Томичи стали лучшей командой финала Кубка мира по плаванию в ластах, завоевав 14 медалей - Администрация Томской области Сборная команда Томской области по подводному спорту успешно выступила в финале Кубка мира по плаванию в ластах, прошедшего в Таиланде 21-24 сентября.
25.09.2018 Администрация Томской области
Image - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту 24 сентября огонь Зимней универсиады-2019 побывал в Казахстане. Факелоносцы пробежали по улицам Алматы, столицы XXVIII Всемирной зимней универсиады 2017 года.
26.09.2018 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
№73/19.09.2018 Наталия Кузьмина Во всех регионах страны 15 сентября состоялся традиционный Всероссийский день бега «Кросс нации».
19.09.2018 Томское Предместье
Уважаемые читатели газеты «Томская НЕДЕЛЯ»! Мы не упустили уникальную возможность пообщаться с всемирно известным ученым Вячеславом Викторовичем Новицким Томичи и жители области прекрасно знают этого интересного,
05.09.2018 Томская неделя
Губернатор Томской области Сергей Жвачкин выделил из фонда финансирования непредвиденных расходов 400 тысяч рублей муниципальному образованию «Город Кедровый» на ремонт котельной в Пудинской средней школе.
26.09.2018 Администрация Томской области
1 июня 2018 года  государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Томской области  (далее - Управление) проведена проверка исполнения предписания физическим лицом на
25.09.2018 Россельхознадзор Томской области
На Сибирском химическом комбинате (АО «СХК»; входит в Топливную компанию Росатома «ТВЭЛ») 21 сентября 2018 года завершился конкурс профессионального мастерства среди электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрообору
25.09.2018 Cибирский химический комбинат