Новости города БезФормата.Ru
Томск
Главные новости
 
Задать вопрос?

С больной головы на здоровую

С больной головы на здоровую - Томская неделя
На митинге КПРФ, апрель 2017 г. - Томская неделя
С больной головы на здоровую - Томская неделя
Фото: tomskw.ru
Снизив индекс бюджетных расходов на здравоохранение, народные избранники из областной думы очередной раз “обобрали” томскую медицину и поставили под угрозу наше с вами здоровье

В марте 2017 г. в статье “Где деньги на медицину?” (“ТН” № 10 от 10.03.2017 г.) мы писали о ежегодном (с 2012 г.) недофинансировании Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области. Делается это за счет манипуляции с районным коэффициентом. Вот и в 2017 году он вновь снижен по сравнению с 2016 годом, таким образом, граждане области не получат медицинской помощи на сумму более 3 млрд рублей.

Заявление прокурора удовлетворено

После выхода статьи мы получили ответ из областной прокуратуры, в котором прокурор подтвердил, что заключение прокуратуры от 15 декабря 2016 года было дано на Проект закона Томской области, а не на постановление администрации Томской области, которым утверждена областная программа. Что “недофинансирование региональной системы здравоохранения обусловлено недостаточностью средств на эти цели из областного бюджета”.
Что это значит “недостаточность в областном бюджете средств на медицину”? Как это может быть? Седьмого февраля 2017 г. прокуратура обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании отдельных положений Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области на 2017 г. и плановый период 2018–2019 гг., утвержденной постановлением администрации Томской области от 30.12.2016 г. № 424а, — недействующими. Основанием для обращения прокурора в суд послужило именно занижение в областной программе подушевых нормативов финансирования территориальной программы и установление финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи без применения коэффициента дифференциации. 13 марта 2017 г. областным судом заявление прокурора было удовлетворено. Кроме того, прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений закона губернатору Томской области.

Зачем бежать впереди паровоза?

Мы уже подробно писали об областной Программе ОМС на 2017 год и на плановый период 2018–2019 гг., которая вновь оказалась недофинансированной. Начальник управления минюста по Томской области Алексей Сокольников внес ясность в суть этого вопроса. Оказывается, администрация Томской области поторопилась с принятием закона о бюджете территориального фонда ОМС, как говорится, “бежала впереди паровоза”, так как федеральное законодательство, регулирующее аналогичные отношения, само находилось в проектной стадии. Например, в проекте федерального закона “Об ОМС в Российской Федерации” были предусмотрены субвенции территориальным фондам ОМС, но денежные средства указаны без распределения по субъектам РФ. Федеральный закон от 19.12.2016 г. № 418-ФЗ “О бюджете Федерального фонда ОМС на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019 годов” был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 20.12.2016 г. Изменения в федеральный закон внесены только 28 декабря 2016 года, когда областной закон о территориальном фонде ОМС на ближайшие три года уже был принят. Выходит, что областная администрация, по сути, не зная “правил игры”, сама решила вопрос о размере субвенций для Томской области, которые в результате оказались существенно заниженными по сравнению со средними показателями федерального закона, а также без правильного учета районного коэффициента дифференциации. Тем не менее, остро встает вопрос, зачем надо было торопить события и до принятия федерального закона заниматься законотворчеством, причем с нарушением требования Конституции РФ, запрещающей принимать законы, ухудшающие положение граждан!
Алексей Сокольников уточнил, что “изменение федерального законодательства является достаточным основанием для проведения Управлением минюста повторной правовой экспертизы областного закона от 29.12.2016 г. № 165-ОЗ “О бюджете территориального фонда ОМС Томской области на 2017 г. и плановый период 2018–2019 гг.”, по результатам которой будут сделаны выводы о соответствии действующего нормативного правового акта федеральным законам.
Кстати, в январе 2017 г. была проведена правовая экспертиза постановления администрации Томской области об утверждении областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области на 2017–2019 гг. и сделаны выводы о несоответствии отдельных положений программы действующему федеральному законодательству. Экспертное заключение направлено в администрацию Томской области и областную прокуратуру. Ответ из областной администрации минюст до сих пор не получил.

“Нездоровое” отношение депутатов к здоровью нации

На митинге КПРФ, апрель 2017 г.

Мы обратились на имя председателя Законодательной думы Томской области с запросом: “Как проголосовали народные избранники за этот закон, умаляющий права граждан на получение бесплатной медицинской помощи и права на здоровье?” По предоставленным председателем Законодательной думы Томской области Оксаной Козловской сведениям, 22 декабря 2016 г. все 39 депутатов проголосовали “единогласно” за утверждение закона Томской области “О бюджете Территориального фонда ОМС Томской области на 2017 г. и плановый период 2018–2019 гг.”. То, что за этот закон проголосовали члены политической партии “Единая Россия”, нас не удивляет. Удивило другое: каким образом за антиконституционный закон проголосовали руководители и члены оппозиционных политических партий — “КПРФ”, “ЛДПР”, “Справедливая Россия”? Почему эти народные избранники пошли против интересов своих избирателей? Хочется спросить, прежде всего, у членов постоянной комиссии областной думы по здравоохранению — Галины Немцевой, являющейся руководителем фракции “Справедливая Россия” и медика, первого секретаря “КПРФ” Алексея Федорова, — где деньги на медицину? Алексей Федоров так хорошо выступил в средствах массовой информации о проблеме медиков! И ни слова не сказал об остальных своих избирателях. Почему опять томское здравоохранение финансируется по остаточному принципу? Тем более что у Галины Григорьевны экономическое образование. Несомненно, проект закона по программе ОМС рассматривался и в комитете по труду и социальной политике областной думы. Где были в это время Наталья Барышникова, руководитель фракции “КПРФ” и ее соратник Лев Пичурин, когда решалась судьба томской медицины на ближайшие 3 года? Каким это образом Барышникова собралась быть губернатором региона, если уже сейчас она голосует за антинародный закон Томской области? Или “КПРФ” только на митинги с красивыми лозунгами о медицине ходит?
А может, все дело в том, что руководители фракций получают заработную плату, установленную им областной думой (в том числе, премии и надбавки), которую они так старательно отрабатывают? Почему никто из корпуса депутатов не обратил внимание, что “бегут впереди паровоза”, принимают областной закон и нормативное финансирование без утверждения федерального закона по этому вопросу?
Такое впечатление, что избранники народа никогда не болеют или не лечатся по полису ОМС. Возможно, что они не ходят в городские поликлиники, и зарплата депутата позволяет обслуживаться в платных клиниках, которые растут в Томске, как грибы. А могут депутаты гарантировать томичам бесплатное медицинское обслуживание по полису ОМС в 50 частных медицинских организациях, вошедших в программу ОМС? Где и как узнать перечень этих частных клиник, какие услуги они оказывают?
В 2017 г. увеличиваются объемы расходов на высокотехнологическую медицинскую помощь (ВМП), но почему приоритеты отданы акушерству и гинекологии, когда население области в целом стареет, а людям старшего поколения больше требуется медицинская помощь в области ортопедии конечностей и протезировании зубов? Почему областные и городские депутаты молчат о том, что сокращается количество койко-мест в областных медицинских учреждениях и сроки нахождения на лечении в стационарах?
Руководитель аппарата Законодательной думы Томской области Евгений Бабушкин на запрос редакции по поводу нарушений в деятельности депутатов и бездействия юридического отдела думы ответил, что “размер субвенции федерального фонда ОМС, направленного в 2017 г. территориальному фонду ОМС Томской области, установлен законом Томской области от 29.12.2016 г. № 165—ОЗ в соответствии с федеральным законом (ФЗ № 418 от 19.12.2016 г.), что Проект закона Томской области “О бюджете Территориального фонда ОМС Томской области на 2017 г. и плановый период 2018–2019 гг.” прошел правовую экспертизу в юридическом отделе Законодательной думы и противоречий Конституции РФ и другим законам не выявлено”.
Как-то не верится, что экономист Бабушкин “не дружит” с цифрами и не может отличить принятый закон от его проекта. Может быть, он лукавит и не желает признавать допущенные ошибки? Почему упорно молчит уполномоченный по правам человека в Томской области Елена Карташова, чья святая обязанность — защищать конституционные права граждан и “бить в колокола”? Мы задавали ей этот вопрос — она в курсе проблемы, но почему-то бездействует.
Почему наши избранники и защитники, вместо представления интересов единственного источника власти в России — населения — принимают меры по ухудшению условий проживания?!

Об оптимизации в медицине

Развал медицины начался с 90-х годов, когда отменили обязательное распределение студентам-медикам, находящимся на государственном обеспечении. Сколько ущерба этим решением было нанесено федеральному бюджету — это тема отдельного разговора, как и вопрос: “Сколько врачей недополучили медицинские учреждения по всей России?”
Самое важное в любом государстве — это здоровье его граждан. Президент России Владимир Путин в своих майских указах распорядился поднять заработную плату медикам, а Министерство финансов РФ не выделило на это денег. Вот и приходится регионам за свой счет решать проблему повышения заработной платы медикам, что привело к их сокращению. Дыры в региональном бюджете чиновники, видимо, решили заткнуть за счет здоровья населения области. Программа оптимизации расходов областного бюджета (антикризисный план) на 2017–2019 гг. “рубит” по всем социальным сферам, в том числе и по томской медицине. Так, в рамках Программы, в сфере здравоохранения Томской области до 31.12.2018 г. предусмотрены следующие мероприятия, которые должны сохранить областной казне 1198,4 тыс. рублей: сокращение численности работников, реструктуризация сети, сокращение и оптимизация расходов на содержание учреждений.
Но почему-то чиновники забыли, что во время экономических катастроф нужно сохранять здоровье народа. Может быть, меньше построить домов, отказаться от уличной рекламы, еще чего-то второстепенного. Важнее здорового человека нет вообще ничего. Кто будет работать, если начнется рост заболеваний и повысится смертность? Сегодня личные расходы граждан на медицину растут и, по прогнозам Научно-исследовательского института при Минфине, будут расти и дальше.
Хорошо известно мнение академика, доктора Леонида Рошаля, который с 2011 года выступает против оптимизации в медицине, борется за права врачей и медицинских сестер, детских врачей. В последнем интервью доктор признался: “Наши силы не безграничны. Сегодня мы работаем с огромной нагрузкой. Нас измучили экономические проблемы, мы сейчас больше считаем, чем лечим. Это результат работы экономического и финансового лобби страны, которое поставило нас в такие условия. Иногда мне кажется, что они просто хотят нас задушить. И чем хуже ситуация в медицине, тем им лучше”.

Отписка министерства здравоохранения

Мы направили нашу публикацию “Где деньги на медицину?” президенту РФ с просьбой разобраться с нарушением прав граждан. К письму мы приложили ответ областной прокуратуры о том, что областной суд удовлетворил требования прокуратуры и признал отдельные положения Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не действующими.
В ответ мы получили письмо от Финансово-экономического департамента Минздрава РФ, которое просто потрясло нас. Финансово-экономический департамент Минздрава РФ подтвердил, что в 2017 году размер субвенции из Федерального фонда ОМС РФ для Томской области составляет 12904,1 млн рублей. Размер рассчитан на число застрахованных — 1051882 человек, исходя из подушевого норматива финансового обеспечения в размере 8896 руб. на каждого и коэффициента дифференциации — 1,379. Размер выделенных средств соответствует сумме, указанной в законе Томской области “О бюджете территориального фонда ОМС Томской области на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019 годов”, который 30 декабря 2016 г. утвердила областная администрация. Поэтому, по мнению Минздрава России, “территориальная программа ОМС Томской области полностью обеспечена финансовыми ресурсами”.
Также Минздрав РФ указал, что индекс бюджетных расходов в Томской области снизился с 1,312 (в 2016 г.) до 1,255 на 2017 г. — за счет изменения значений входящих в него факторов — удельный вес населения, проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров, горных районов; количество сельских населенных пунктов; доля сельских населенных пунктов, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием и не обеспеченных связью с ближайшей ж/д станцией, морским или речным портом, аэродромом; коэффициент транспортной доступности.
Получается, областная прокуратура зря подавала исковое заявление в суд, а Томский областной суд вынес неправомерное решение? Похоже, никто в Министерстве здравоохранения России даже не изучил приложенные нами документы, элементарно переписав ответ чиновников областной администрации, предоставленный в министерство по их запросу. Все это так напоминает Аркадия Райкина с его знаменитым: “Давайте дурочку запустим!”.
Уважаемые читатели, что существенно изменилось в течение года на территории Томской области из перечисленных выше критериев, — судить вам. Но снижение индекса бюджетных расходов повлекло за собой снижение финансирования на томское здравоохранение, которое и так испытывает финансовые и кадровые трудности.
Мы надеемся, что областная прокуратура и Управление минюста доведут начатое дело до конца, чтобы все положения Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области в 2017–2019 гг. были действующими. Ждем, что наши депутаты областной думы найдут в себе мужество признать допущенные ошибки в принятии областного закона по ОМС и исправят их — вернут деньги томской медицине, ведь здоровье народа — это гарантированное будущее России.
Ия Владимирова

Городской портал Tomsk.Ru. Жилищные условия условия улучшат 117 молодых семей Томск.новости - Tomsk.RuВ 2017 году на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы «Жилище» Томская область направит 59,1 миллиона рублей, в том числе 21,738 миллионов — из средств федерального бюджета,
15.06.2017 Tomsk.Ru
В 2017 году на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы «Жилище» Томская область направит 59,1 млн рублей, в том числе 21,738 млн — из средств федерального бюджета,
15.06.2017 Администрация Томской области
В 2017 году на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы «Жилище» Томская область направит 59,1 млн рублей, в том числе 21,738 млн — из средств федерального бюджета,
15.06.2017 Департамент общего образования
Чтобы не отстаивать в поликлинике очереди, отстаивайте свои права! - Tomsk.RuПостоянная рубрика городского портала Tomsk . ru «Право знать» продолжает рассказывать о юридических тонкостях понятным для всех языком.
16.01.2018 Tomsk.Ru
С января по июнь 2018 года общероссийская молодежная общественная организация «Мир» проведет медиашколу для молодежи в интернет-формате.
16.01.2018 Администрация Томской области
Томичи могут позвонить на горячую линию по вопросам выплат из средств маткапитала - ГТРК ТомскЖители региона смогут получить консультации специалистов ОПФР по Томской области о ежемесячной денежной выплате из средств материнского капитала.
16.01.2018 ГТРК Томск
Томская область увеличила количество квот на ЭКО до тысячи - Врачебно-физкультурный диспансерТомская область увеличила количество квот на ЭКО до тысячи В 2018 году на процедуру экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) по системе ОМС регион выделил 966 квот и 122 млн рублей.
16.01.2018 Врачебно-физкультурный диспансер
«Горячая линия» по вопросам ежемесячных выплат из средств материнского капитала - Пенсионный фондЖители региона смогут получить консультации специалистов ОПФР по Томской области о ежемесячной денежной выплате из средств материнского капитала.
16.01.2018 Пенсионный фонд
Городской портал Tomsk.Ru. Медики региона продолжают обучаться бережливым технологиям Томск новости - Tomsk.RuВ течение месяца сотрудники учреждений здравоохранения Томской области обучались по программе «Бережливые (LEAN) технологии в медицинском учреждении».
13.01.2018 Tomsk.Ru
Медики региона продолжают обучаться бережливым технологиям - ЗдравоохранениеВ течение месяца сотрудники учреждений здравоохранения Томской области обучались по программе «Бережливые (LEAN) технологии в медицинском учреждении».
12.01.2018 Здравоохранение
Совет по грантам президента определил получателей грантов, которые вручаются молодым ученым за перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики.
12.01.2018 Красное знамя
В течение месяца сотрудники учреждений здравоохранения Томской области обучались по программе «Бережливые (LEAN) технологии в медицинском учреждении».
12.01.2018 Центр медицинской информации
В 2018 году на государственную поддержку агропромышленного комплекса будет выделено 1,5 млрд рублей, из них более одного миллиарда — из областного бюджета, еще 525,9 млн рублей поступит из Федерации.
12.01.2018 Агентство новостей ТВ-2
Житель области получил 19 лет тюрьмы за убийство и разбой - ГТРК ТомскВ Томской области вынесен обвинительный приговор местному жителю, признанному виновным в убийстве и разбое.
16.01.2018 ГТРК Томск
Прокуратура Бакчарского района Томской области направила в суд уголовное дело о причинении дочерью телесных повреждений своей престарелой матери - Прокуратура Томской областиЗаместитель прокурора Бакчарского района Роман Подшивалов утвердил постановление о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера в отношении 44-летней сельской жительницы.
15.01.2018 Прокуратура Томской области
JPG Файл - УМВД Томской областиАлександровский район Около 13 часов на 91 километре автомобильной дороги БНП Медведево-НПР Оленье автомобиль ГАЗ-330232 совершил столкновение с движущимся впереди автомобилем КамАЗ-6520.
16.01.2018 УМВД Томской области
Что посетить в Томске на этой неделе: культурный обзор - ГТРК ТомскПлощадь Новособорная,  несмотря на то, что длинные новогодние каникулы закончились, не перестаёт быть местом притяжения.
16.01.2018 ГТРК Томск
«Музей на гастролях» - Музей истории ТомскаМузей истории Томска принял участие в выставке «Музей на гастролях». На выставке представлены оригиналы и реплики экспонатов, рассказывающих о быте русского, немецкого и татарского народов,
16.01.2018 Музей истории Томска
17 января - Международный день музейного селфи В этот день пользователи социальных сетей из разных стран публикуют фотографии из музеев с тегом #museumselfie Приглашаем вас присоединиться к этой акции Все что нужно,
15.01.2018 Томский областной краеведческий музей
Весело, весело встретим Новый год! - Томская неделя
Весело, весело встретим Новый год!
Первый благотворительный бал в танцевальном клубе “Диамант — ТПУ” 23 декабря 2017 г. танцевальный клуб “Диамант — ТПУ” (Томск) провел новогодний бал в паркетном зале учебного корпуса № 8 Томского политехнического университета.
Томская неделя
Контрастные танцы
Началась эта красивая история 20 лет назад, в 1998 году, когда две подруги-хореографа, выпускницы Кемеровского института культуры Елена Весельева и Наталия Наумова, решили открыть собственную студию.
Красное знамя
Рождение литературной гостиной - Томское Предместье
Рождение литературной гостиной
№12/5.01.2018 В декабре в зоркальцевской библиотеке состоялась встреча любителей поэзии Анны Ахматовой.
Томское Предместье
Объявлена аккредитация по спортивной борьбе - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спортуПредлагаем к ознакомлению распоряжение от 15.01.2018 №1-р-с «Об объявлении государственной аккредитации».
16.01.2018 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Спортсмены ТГАСУ – в числе лучших в регионе - ТГАСУТяжелоатлеты и биатлонисты Томского государственного архитектурно-строительного университета стали стипендиатами губернатора Томской области.
16.01.2018 ТГАСУ
Михаил Субботин и Валерия Сороколетова победители Первенства Сибирского федерального округа по конькобежному спорту - Томская областная спортивная школа олимпийского резерваС 12 по 15 января 2017г. в г.Дивногорске (Красноярского кр.) проходило Первенство Сибирского федерального округа по конькобежному спорту.
15.01.2018 Томская областная спортивная школа олимпийского резерва
«Каша из топора» - Томское Предместье
«Каша из топора»
№97/20.12.2017 В ДК села Межениновка состоялся кулинарный поединок В век прогресса, к сожалению, не уменьшается, а, наоборот, увеличивается количество «женских» обязанностей.
Томское Предместье
В Томске к лишению свободы осужден молодой томич, совершивший ДТП на угнанном автомобиле - Прокуратура Томской областиСоветский районный суд г.Томска признал 19-летнего томича виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.166 УК РФ (неправомерное завладение автомобилем без цели хищения).
16.01.2018 Прокуратура Томской области
Из томской школы эвакуировали около 800 детей из-за возгорания - ГТРК ТомскСегодня, 16 января, в 11:34 в пожарно-спасательную службу МЧС России поступило сообщение о возгорании в электрощитовой в школе №58 на улице Бирюкова в Томске.
16.01.2018 ГТРК Томск
С 16 января открылся рейс Томск-Казань - Агентство новостей ТВ-216 января 2018 года в Томске приземлился первый рейс из Казани. Самолет авиакомпании «ЮВТ АЭРО» приземлился в томском аэропорту в 16:20, в 17:20 он вылетает обратно.
16.01.2018 Агентство новостей ТВ-2
Сегодня ночью в Томской области температура может опуститься до -33 градусов - Агентство новостей ТВ-2В ночь на 17 января синоптики ожидают понижение температуры в Томской области.
16.01.2018 Агентство новостей ТВ-2
В 2017 году строительные компании и частные застройщики построили и ввели в регионе 481,1 тыс.
16.01.2018 Администрация Томской области