Апелляционный суд подтвердил правоту УФАС в деле о сговоре

Седьмой арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Арбитражного суда Томской области по делу о сговоре Департамента капитального строительства администрации Города Томска и ООО «СибирьСтройПроект», тем самым подтвердив законность решения антимонопольного органа.

Из обстоятельств дела:     согласно результатам электронного аукциона на строительство спортивной универсальной многофункциональной площадки,  27.10.2015 между Департаментом и ООО «СибирьСтройПроект» заключен муниципальный контракт. Стоимость контракта - 2 166 600,00 руб. Срок выполнения работ: 20 дней с момента  заключения контракта.   Дата сдачи объекта - 15.11.2015 г.

Работы в срок подрядчик не выполнил. Департамент в нарушение норм законодательства принял часть работ по контракту и произвел оплату 1 147 023, 53 руб.

За невыполнение контракта Департамент обязан был  начислить неустойку Подрядчику, расторгнуть в одностороннем порядке контракт и обратиться в Томское УФАС России  с заявлением о включении в реестр недобросовестных поставщиков Подрядчика, что не было сделано.

Вместо этого протоколом технического совещания по объекту  Департаментом и  Подрядчиком принято  решение  о переносе сроков выполнения работ  по устройству спортивного покрытия  из резиновой крошки, а также благоустройству прилегающей территории на май 2016 года. Указанные действия сторон контракта свидетельствуют о наличии между ними соответствующего соглашения.

Департамент и    ООО «СибирьСтройПроект», заключив  соглашение в нарушение ч. 1.1 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, обеспечили ООО «СибирьСтройПроект» более выгодные условия исполнения контракта в сравнении с тем, как эти условия были сформулированы при проведении электронного аукциона, тем самым нарушили абз. 1 ст.  16 Закона «О защите конкуренции».

Действия Департамента  привели или могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, т.к. не были созданы равные возможности участия хозяйствующих субъектов в конкурентной борьбе за заключение контракта, ограничен доступ других хозяйствующих субъектов на тот же товарный рынок. Так, хозяйствующие субъекты на стадии рассмотрения вопроса о своем участии в аукционе не могли предполагать, что вопреки условиям аукционной документации срок выполнения работ по строительству спортивной площадки составит не 20 дней с момента заключения контракта (15.11.2015), а практически 7 месяцев (май 2016). Кроме того, фактически по соглашению сторон была установлена поэтапная оплата работ, что также не предусматривалось документацией об электронном аукционе и контрактом. При наличии таких условий изначально в документации об аукционе могло быть увеличено количество заинтересованных лиц в участии в таком аукционе, что в свою очередь, могло бы повлечь изменение победителя или цены контракта. ООО «СибирьСтройПроект» получило антиконкурентные преимущества на стадии исполнения муниципального контракта путем предоставления Департаментом возможности не исполнять условия контракта.

Томское УФАС России 25 ноября 2016 г. признало Департамент и ООО «СибирьСтройПроект» нарушителями антимонопольного законодательства. Департамент не согласился с УФАС и подал жалобу в арбитражный суд. Таким образом,  две инстанции суда подтвердили обоснованность претензий антимонопольного ведомства. В ближайшее время будет решен вопрос о привлечении к административной ответственности виновных в сговоре лиц.

Для сведения: В соответствии с абз. 1 ст. 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

 
По теме
ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ СООБЩАЕТ О ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА - Департамент лесного хозяйства Департамент лесного хозяйства Томской области сообщает о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых с субъектами малого и среднего предпринимательства.
15.06.2017
ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ СООБЩАЕТ О ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА - Департамент лесного хозяйства Департамент лесного хозяйства Томской области сообщает о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых с субъектами малого и среднего предпринимательства.
15.06.2017
Налоговые службы стран БРИКС договорились о создании механизма укрепления налогового потенциала - УФНС Руководители налоговых служб Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР договорились сформировать механизм укрепления налогового потенциала (Capacity Building Mechanism) на очередном заседании глав и экспертов налоговых админи
22.06.2018
 
Томский губернатор пожелал новому руководителю регионального Следственного управления успехов в службе - Администрация Томской области Губернатор Сергей Жвачкин провел рабочую встречу с новым руководителем Следственного управления Следственного комитета РФ по Томской области Андреем Щукиным, назначенным на эту должность Указом Президента РФ от 4 июня.
21.06.2018 Администрация Томской области
Губернатор Томской области Сергей Жвачкин подписал соглашение с руководителями территориальных управлений федеральных органов власти с контрольно-надзорными функциями о взаимодействии в сфере государственного регулирован
21.06.2018 Администрация Томской области
Сенатор от Томской области Владимир Кравченко предложил включить в федеральную подпрограмму «Развитие транспортного и специального машиностроения» закупки техники для противопожарных служб регионов.
21.06.2018 Администрация Томской области
Качественный рост «экономики природы» обеспечит развитие сотрудничества отрасли с наукой.
20.06.2018 Красное знамя
Хотелось бы поделиться мнением насчет последних изменений в правительстве РФ и кадровой политики Мы, рядовые граждане (учителя, врачи, водители, строители, журналисты), не имеющие склонности к руководящей работе,
31.05.2018 Томская неделя
Депутаты бюджетно-финансового комитета регионального парламента провели заседание, в рамках которого рассмотрели вопросы повестки предстоящего собрания Думы.
30.05.2018 Красное знамя
В Советском районе г.Томска вынесен обвинительный приговор молодому томичу, тяжело ранившему ножом несовершеннолетнюю девушку - Прокуратура Томской области Советский районный суд г.Томска признал 25-летнего томича виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека,
21.06.2018 Прокуратура Томской области
Презентация выставки "Парфюмер" - Томский областной краеведческий музей Выставка, представляющая уникальное соединение фотографий жанра ню и специально созданных авторских запахов,
21.06.2018 Томский областной краеведческий музей
23 июня на городском пляже «Семейкин остров» состоится награждение победителей конкурса студенческих документальных фильмов. - Администрация г.Томск Награждение победителей конкурса состоится в рамках фестиваля студенческого документального кино «Переправа», который пройдет в Томске с 22 по 24 июня.
21.06.2018 Администрация г.Томск
Астрахань глазами артистов томского Драмтеатра Значительным событием этого сезона для всего театрального Томска стали обменные гастроли Томского и Астраханского драматических театров.
17.06.2018 Томская неделя
Юлия Астафурова: «Все мое творчество помимо церковной росписи – эксперименты» С 2006 г. и по настоящее время Юлия Викторовна Астафурова занимается монументальной церковной живописью.
16.06.2018 Томская неделя
Image - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Целью проекта является развитие добровольческого движения в муниципальных образованиях Томской области.
21.06.2018 Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
Спортсмены СХК лидеры на Международных спортивных играх трудящихся в Болгарии - Cибирский химический комбинат По итогам XV Международных спортивных игр трудящихся, которые завершились 10 июня 2018 года в г. Албене (Болгария), спортсмены Сибирского химического комбината (АО «СХК»;
21.06.2018 Cибирский химический комбинат
Мастер спорта международного класса, чемпион России, призер чемпионата Европы Сергей Усов завоевал победу на Кубке России по жиму лежа в Гурьевске (Кемеровская область),
18.06.2018 Красное знамя
Работа общественного транспорта в дни открытых трансляций Чемпионата мира по футболу будет продлена.
15.06.2018 Красное знамя
Теперь можно признаться: волнения были большими. Но организаторы сделали все возможное (а местами и невозможное), чтобы Томский международный марафон, посвященный Дню города, прошел на уровне лучших марафонов России и мира.
14.06.2018 Красное знамя
Соглашение о создании в Томске «Нейронет-центра» подписали сегодня СибГМУ, Сколковский институт науки и технологий и отраслевой союз «Нейронет».
21.06.2018 Администрация Томской области
Шесть собственников земель в Томской области заплатят штрафы за лесные пожары - ГТРК Томск В Томской области возбуждены административные производства в отношении 6 собственников и арендаторов земель, огонь с которых перешел на лесной фонд, сообщает пресс-служба областной администрации.
21.06.2018 ГТРК Томск
В Томской области возбуждены административные производства в отношении 6 собственников и арендаторов земель, огонь с которых перешел на лесной фонд, сообщает пресс-служба областной администрации.
21.06.2018 ГТРК Томск
В целях исполнения программы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований,
21.06.2018 Россельхознадзор Томской области