ЗАЩИЩЕННОЕ ДЕТСТВО

Говоря о правах ребенка, мы порой не задумываемся над тем, что в Конституции Российской Федерации нет такого понятия, а есть только понятие «права гражданина», получаемые каждым из нас вместе с рождением. Однако до наступления совершеннолетия сохраняется определенная зависимость ребенка от родителей, социальных служб, образовательных учреждений, поэтому он не может самостоятельно контролировать свои интересы и права. На помощь ему приходит государство. Важнейшая роль при этом отводится органам прокуратуры.

Прокуратура города Томска уделяет первостепенное внимание надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, вопросам соблюдения законодательства о защите семьи, материнства и детства. О том, как организована и ведется эта многоплановая работа, рассказывает прокурор города В.В. ФЕДОТОВ.
- Виктор Васильевич, нередко в средствах массовой информации звучит фраза «прокуратура защитила права ребенка». Как можно охарактеризовать состояние законности в этой важнейшей сфере?
  - Безусловно, прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи относится к числу приоритетных. Ежегодно органы прокуратуры выявляют сотни нарушений в указанной сфере. Так, в 2016 году прокурорами областного центра выявлено более двух тысяч нарушений закона, опротестовано 78 правовых актов, регламентирующих отношения с участием детей, в интересах последних в суд направлено 142 исковых заявления, внесено 257 представлений об устранении нарушений закона руководителям органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и частных организаций. По результатам рассмотрения этих представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 284 должностных лица, 30 руководителей наказаны в административном порядке, по материалам прокурорских проверок возбуждено 16 уголовных дел.
- Расскажите более подробно, в чем заключается работа прокуратуры по защите прав детей?
- Деятельность прокуратуры можно условно разделить на несколько направлений. Прежде всего это прокурорский надзор за соблюдением прав несовершеннолетних. Проводятся постоянные проверки соблюдения законодательства в различных сферах жизни детей, а в первую очередь тех, кто оказался в социально опасном положении, малообеспеченные и многодетные семьи, дети с ограниченными возможностями, сироты, оставшиеся без попечения родителей, – в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты, санитарно-эпидемиологического, трудового и иного законодательства.
На органы прокуратуры возложен надзор за исполнением органами опеки и попечительства требований законодательства о своевременном выявлении детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, их устройстве в семью, под опеку, попечительство, на усыновление или в интернатные учреждения. А также надзор за соблюдением органами и учреждениями системы профилактики, должностными лицами требований закона о выявлении беспризорных и безнадзорных детей, семей, находящихся в социально опасном положении, о соблюдении ими обязанности информировать компетентные органы для защиты и восстановления прав детей.
Еще необходимо подчеркнуть, что без участия прокурора не может быть рассмотрено ни одно гражданское дело о лишении, ограничении родительских прав, их восстановлении, усыновлении и отмене усыновления детей.       
- Расскажите, как осуществляется защита детей-инвалидов, в особенности соблюдение их жилищных прав.
- В 2015 году прокуратура г. Томска повсеместно выявляла нарушения прав инвалидов в образовательных учреждениях. В частности, было установлено, что официальные сайты в сети интернет шести муниципальных общеобразовательных учреждений не адаптированы с учетом потребностей инвалидов по зрению. После вмешательства прокуратуры города нарушения были устранены.
В настоящее время в Томске сложилась негативная ситуация при соблюдении жилищных прав детей-инвалидов. Между тем, согласно положениям Жилищного кодекса РФ, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных правительством Российской Федерации, в  том числе детям-инвалидам, жилые помещения по договорам найма предоставляются вне очереди. К сожалению, отсутствует правовая регламентация финансирования предоставления жилых помещений детям-инвалидам, что  затрудняет механизм обеспечения их жильем во внесудебном порядке. Поэтому прокуратура понуждает городскую администрацию через суд предоставлять жилые помещения названной категории детей.
- Часто ли нарушаются права студентов в общеобразовательных учреждениях? Приведите  примеры из вашей практики, когда пришлось вмешиваться прокуратуре.
- Образование – обширное поле деятельности. Сложен сам образовательный процесс, а тут еще переполненность школ, организация питания, наличие ограждений и пандусов, даже наличие перестойных деревьев возле детских площадок и угрозы сосулек, и заледеневший снег весной нужно учитывать. В надзоре за несовершеннолетними важно все. Поэтому мы незамедлительно приняли меры, когда в прокуратуру в 2016 году поступило обращение о незаконном отчислении от студентки колледжа. Проверка показала, что нарушена процедура отчисления обучающейся, ей не предоставили возможность пересдать академическую задолженность. После вмешательства прокуратуры студентка продолжила учебу. В нынешнем году после проверки обнаружено, что десять муниципальных детских садов ведут образовательную деятельность без лицензий. После принятия мер прокурорского реагирования лицензии были получены в кратчайшие сроки.
- Что можно сказать о состоянии преступности несовершеннолетних на территории города?
- Она существует, за 2016 год подростками совершено 264 преступления. Однако за последние два года наметилось устойчивое снижение – на сто преступлений по сравнению с 2015 годом. Аналогичную ситуацию мы наблюдаем и в нынешнем году: зарегистрировано за четыре месяца 57 преступлений, что на 40 процентов ниже прошлогоднего. В структуре подростковой преступности существенных изменений не произошло: 80 процентов составляют хищения – кражи, грабежи.
- Чем можно объяснить такое устойчивое снижение числа преступлений?
- Положительная тенденция наметилась, естественно, не сама по себе. Это результат работы всех томских органов системы профилактики, в обязанности которых входят работа с несовершеннолетними, предупреждение их противоправной деятельности. Должен оговориться, что под профилактикой мы понимаем гораздо более широкое поле деятельности. Это и профилактика беспризорности и безнадзорности подростков, употребления ими алкогольных напитков, совершения административных правонарушений, предупреждение иной противоправной деятельности, которая по разным причинам не попадает под понятие «преступление» с точки зрения закона. Чрезвычайно важно делать это на самом начальном этапе, пока подросток еще не встал на преступный путь. И, конечно, огромное влияние на формирование законопослушного поведения подростков оказывают семья, воспитание. Работа органов профилактики окажется бесполезной, если не прививать детям уважение к закону в самом близком окружении родственников.
- И, наконец, Виктор Васильевич, насколько меняются направления надзора с приходом летнего сезона? На чем сегодня сосредоточены усилия работников прокуратуры?
  - На проверке соблюдения действующего законодательства при проведении единого государственного экзамена в образовательных учреждениях и организации летнего отдыха детей. После прошлогодней трагедии в Карелии, когда на Сямозере погибли дети, требования безопасности резко ужесточились. Ведется проверка загородных лагерей и иных мест детского отдыха. Повысились требования к персоналу лагерей, начиная с состояния здоровья и заканчивая возможной судимостью. При выявлении любых нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних будут незамедлительно приняты меры прокурорского реагирования.
Беседу вел
Владимир ФЕДОРОВ.

 
По теме
Прокуратура Чаинского района Томской области проведет «горячую линию» по вопросам соблюдения прав граждан с ограниченными возможностями здоровья - Прокуратура Томской области    В предстоящий понедельник, 17 июля 2017 года, с 09.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00) в прокуратуре Чаинского района состоится «горячая линия» по вопросам соблюдения прав граждан с ограниченными возможностями здоровья.
14.07.2017
Городской портал Tomsk.Ru. Томского чиновника оштрафовали за слишком долгий ответ на обращение - Tomsk.Ru Прокуратура Томска по заявлению томича провела проверку соблюдения порядка рассмотрения его обращений в управлении дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска и выявила нарушение,
14.07.2017
По результатам проверки прокуратуры г.Томска руководитель городского управления оштрафован за нарушение срока рассмотрения обращений гражданина - Прокуратура Томской области     Прокуратура г.Томска по заявлению томича провела проверку соблюдения порядка рассмотрения его обращений в управлении дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска.
13.07.2017
 
Прокуратура Чаинского района Томской области приняла меры в защиту прав органов местного самоуправления в связи с нарушением порядка проведения в отношении них проверки контролирующего органа - Прокуратура Томской области Прокуратура Чаинского района проверила соблюдение законодательства при осуществлению контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления.
30.06.2017
Прокуратура Томской области провела Второй открытый форум, посвященный вопросам защиты социальных прав несовершеннолетних граждан - Прокуратура Томской области Сегодня, 29 июня 2017 года, в Томске состоялся Второй открытый форум прокуратуры Томской области по теме «Защита социальных прав несовершеннолетних жителей Томской области».
29.06.2017
Прокуратура Кривошеинского района Томской области провела семинар-совещание с представителями бизнес-сообщества и контролирующими органами - Прокуратура Томской области Прокуратура Кривошеинского района провела учебное занятие по вопросам соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и му
27.06.2017
 
Томский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области проведет «горячую линию» по вопросам соблюдения прав осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы - Прокуратура Томской области В предстоящий понедельник, 26 июня 2017 года, с 9.00 до 13.00 Томский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области проведет «горячую линию» по вопросам соблюдения прав осужденных,
23.06.2017
Скандал в шегарском психдиспансере: появилось видео с рукоприкладством - ГТРК Томск Скандал в шегарском психоневрологическом интернате. Правоохранительные органы начали проверку после пропажи со счетов пациентов более 1 миллиона рублей и избиения одного из подопечных.
19.07.2018 ГТРК Томск
Представители ОНК посетили ИК-4 - УФСИН Председатель региональной ОНК Иван Шевелев и его коллега Любовь Качурина проверили условия содержания осужденных в ИК-4 УФСИН России по Томской области.
19.07.2018 УФСИН
В Томской области возбуждено уголовное дело о незаконном предпринимательстве с извлечением дохода в особо крупном размере - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Томской области, в дополнение к ранее возбужденному по ч.1 ст.254 УК РФ уголовному делу по факту порчи земли ООО «Промпереработка»,
19.07.2018 Следственный комитет
В неполные 38 лет Михаил Ш. обзавелся длинным «хвостом» из девяти судимостей.
10.07.2018 Красное знамя
На теплоходе музыка играет - Томское Предместье №58/20.07.2018 На теплоходе «Москва» на самом деле играла музыка, только на берегу никто не остался, все разместились на палубах, верхней и нижней, и отправились на трехчасовую прогулку по Томи.
20.07.2018 Томское Предместье
Борщ с пампушками, вареники и конкурс Солох - Томское Предместье №58/20.07.2018 Кажется, совсем недавно, в 2015 году, в газете «Томское предместье» писали о том, что в Новорождественском сельском поселении впервые прошла «Солохина ярмарка».
20.07.2018 Томское Предместье
21 июля с 19 до 21 часа на главной сцене площади Новособорная выступят два диск-жокея от проекта «Теория Звука» в рамках продвижения музыкального фестиваля «Облака».
20.07.2018 Администрация г.Томск
О выставке к 70-тилетию Рафаэля Асланяна в Томском областном художественном музее Многие слышали о знаменитейшем армянском художнике Мартироосе Сергеевиче Сарьяне.
09.07.2018 Томская неделя
«Видимо, я учитель по призванию. Всегда чувствовал, что прожил день не зря, если читал в этот день лекцию», — говорит о себе почетный работник высшей школы, ветеран ТГУ Владимир Георгиевич Иванов.
04.07.2018 Красное знамя
Сегодня одна из главных партий его жизненного спектакля, если говорить на языке оперы, — ария директора Томского музыкального колледжа имени Эдисона Денисова.
02.07.2018 Красное знамя
После вызванной чемпионатом мира футбольной лихорадки, когда игры смотрели, казалось, в России все, даже обычно к спорту равнодушные, первенство «Олимп-ФНЛ» тоже привлекло повышенное внимание.
20.07.2018 Красное знамя
22 июля в Томской шахматной гостиной имени В.Я. Дворковича состоится блиц-турнир, посвященный Международному дню шахмат.
20.07.2018 Красное знамя
№57/18.07.2018 Волонтер из Томского района отработала смену на ЧМ-2018 по футболу.
18.07.2018 Томское Предместье
Большие футбольные страсти близки к развязке, чемпионат мира скоро останется позади.
16.07.2018 Красное знамя